湖北省 | 推行“楼栋长”管理制度，进一步加强房屋市政工程施工现场管理
湖北省住建厅
关于进一步加强房屋市政工程施工现场管理的通知
各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局：
为认真贯彻落实省委省政府关于房屋市政工程疫情防控和质量安全工作的指示批示精神，切实落实管控责任，强化薄弱环节管理，提升施工现场工程质量安全管理和常态化疫情防控工作实效，现将有关工作要求通知如下：
一、确保施工现场不同阶段疫情防控责任无缝衔接。严格落实省疫情防控指挥部《关于印发全省建筑工地、企业、商场超市和道路客运新冠肺炎常态化疫情防控工作指南的通知》（鄂防指发〔2021〕23号）要求，建设单位对项目全过程常态化疫情防控工作总牵头负责，施工总承包单位负责施工阶段疫情防控具体工作，统筹协调项目各分包单位落实疫情防控措施。项目各分包单位在建设单位、施工总承包单位的共同管理下，负责各自施工、办公、生活区域和人员的疫情防控工作。监理单位负责督促施工现场各项疫情防控措施的落实落地。各单位在完成施工任务撤离施工现场前，应向建设或总承包单位报备，并按要求与后续接管单位交接。施工总承包单位撤离施工现场，应由建设单位或其指定的有关单位负责统筹疫情防控各项具体工作，直至工程项目完成竣工验收移交。
二、加强合同履约变更管理。因疫情防控导致工期延误，属于合同约定的不可抗力情形，施工单位根据实际情况依法与建设单位协商合理顺延合同工期；停工期间增加的费用，由发承包双方按照有关规定协商分担。因疫情防控增加的防疫费用，可计入工程造价；因疫情造成的人工、建材价格上涨等成本，发承包双方要加强协商沟通，按照合同约定的调价方法调整合同价款。省厅将发布常态化疫情防控期间，相关工程工期调整及计价调价的指导意见。
三、严格做好施工现场人员管控。房屋市政工程防疫工作应纳入属地社区（村）、街道（乡镇）和属地疫情防控指挥部管理，建立联动机制，社区（村）、街道（乡镇）严格落实施工人员在本区域内进出公共场所的管控。工程建设单位、总承包单位严格落实进出施工作业区、办公区、生活区的人员管控。施工现场发现涉疫人员立即转入现场临时隔离点，立即向社区（村）报备，由社区（村）协调指挥应急处置，施工现场配合做好进出人员登记、健康筛查、现场消杀、应急处置等工作。强化现场采购、配送、快递和材料物资交接等环节人员管理，倡导实行无接触配送，减少人员聚集。施工现场人员新冠疫苗接种做到应接尽接、应接必接，对新进场的人员要核查其疫苗接种情况并建立登记台账。
四、持续防范高处坠落事故。落实现场安全巡查、重点环节旁站、班前安全交底、高处作业人员健康筛查等管理制度，严格管控施工现场“三违”行为；建筑外立面的悬挑脚手架、吊篮作业以及登高悬空高度超过5米的施工作业，必须班组长跟班作业；严禁个人擅自进入施工现场加班作业。规范现场安全防护用具使用和洞口临边防护，对高坠事故易发多发施工环节和部位，采取预设安全母索及安全带、设置临边红外警示提醒装置、使用智能安全绳等措施加强防范，鼓励使用定型化防护用具、硬质防护网等提升现场安全防护水平。严格执行作业面安全防护检查制度，由项目总承包单位每日两次以上全数巡查安全装置完备情况。
五、大力推行“楼栋长”管理制度。“楼栋长”作为施工楼栋工程质量安全的日常责任人，由施工总包单位从项目部关键岗位人员中选配，按照“一人一栋、专门负责”的基本原则，在有序推进施工生产的过程中，对该楼栋质量安全、生产安全负责；加强关键部位质量、安全巡回检查，预防安全事故风险；协助专职安全员管控好责任楼栋的工程质量安全；协调施工班组有序进场，督促班组安全施工、文明施工；每日详细记录当日工作情况。
六、加强施工现场信息化管理。施工现场严格落实人员实名制信息系统管理，加快推广使用省厅安全监督信息系统，统筹疫情防控信息报送、起重机械信息监管和安全监督工作，尽快实现在建工地信息化系统全覆盖，实现省、市、县三级住建部门有关信息的互联互通。加强本地信息报送规范化管理，打通本地部门信息互通渠道，统一信息标准和信息来源，切实提高信息的准确性、规范性和时效性。
七、健全完善工程质量管理措施。加强预拌混凝土质量控制，严格落实混凝土试块二维码或芯片唯一性标识和预拌混凝土进入施工现场后交货检验等制度。严禁使用无预拌混凝土专业承包资质企业或无质量保证能力的分站站点生产的混凝土。加强质量检测管理，不得减少检测项目和检测数量，对项目建设、施工、监理等单位及检测机构有虚假检测行为的，由项目属地住建部门严肃处理并向社会公开通报。
八、加强施工现场食品安全和文明卫生环境管理。施工现场设置食堂的，相关工作人员必须有健康证方可上岗，同时要保持食堂内外环境卫生，落实食品存储加工、餐具消毒、污水排放和灭鼠灭蝇等措施；疫情期间，要实行分餐错峰用餐制度。加强现场文明施工管理，严格落实 施工围挡标准化、施工道路全硬化、冲洗设施自动化、降尘处理喷淋化、裸露土地覆盖化、垃圾处理规范化等“六化”要求，通过布置“三棚一帘”即渣土棚、钢筋加工棚、材料棚和基坑防尘帘，进一步降低现场施工扬尘，美化施工环境；在土方开挖等存在大面积裸土的施工阶段，宜采取分区施工，对当天内不扰动的裸土宜进行覆盖、固化或绿化处置。
湖北省住房和城乡建设厅办公室
2021年8月23日
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