原标题：福州四海一家大楼工地“12.16”高空坠落一般生产安全责任事故

2019年12月16日17时11分，温泉街道金泉路9号福州四海一家大楼工地发现一名男子（严某培，男，49岁，重庆涪陵人）被埋在一楼建筑垃圾内，经消防救援及120现场确认死亡。

一、基本情况

（一）业主单位情况：福州四海一家餐饮休闲有限公司

（二）项目施工负责人情况：马 某儿（男，回族，福州市鼓楼区人 ），个体户，具体负责四海一家大楼内部装修工作，无工作单位，无工程装修资质，未与四海一家公司就该大楼内部二次装修工程签订书面合同。

（三）项目基本情况：福州四海一家大楼产权为晋安区岳峰镇东门村集体所有。东门村委于2006年11月8日将该栋大楼租赁给富利宏贸易有限公司（与四海一家公司为同一法人），租赁期至2022年11月7日。2019年11月15日左右，四海一家公司决定对该建筑内部进行二次装修，总面积约8600平方米，采取口头委托的方式，将该栋大楼内部装修工程承包给马 某儿。

二、事故经过及善后处理情况

（一）事故发生经过

2019年12月16日，死者严 某培等人受雇到四海一家大楼工地四楼做贴瓷砖工作。11时40分左右下班时，严 某培夫妻二人从4楼到5楼准备休息吃饭，为了下午工作方便，严 某培到旁边去搬瓷砖过来准备下午使用，严 某培的妻子在休息的地方边吃饭边等严 某培，直到吃完饭仍未发现严 某培回来，拨打电话无人接听，严 某培的妻子到附近寻找，寻找未果后向施工方负责人马 某儿报告，并发动工友一起寻找，但都未找到严 某培。13时左右，严 某培的儿子到现场查找，并调取现场监控，没有发现严 某培的活动轨迹。15时左右，严 某培的妻子打电话报警，警察到现场后，也没有找到严 某培。17时11分，严 某培的妻子发现严 某培被埋在一楼建筑垃圾内，后经消防救援，由120现场确认严 某培死亡。鼓楼公安分局经过现场勘察和调查后排除他杀。

根据调查询问笔录和现场状况，严 某培符合高空坠落特征。

(二)事故善后情况

事故发生后，四海一家公司和施工负责人马 某儿能够积极与死者家属沟通安抚，妥善安置死者家属，并处理好善后事宜。

三、事故原因分析及性质认定

（一）事故直接原因

严 某培安全意识薄弱，缺乏自我保护意识，在工地活动时防护措施不到位，造成严 某培本人坠落死亡，是导致发生本起事故发生的直接原因。

（二）事故间接原因

1.四海一家公司作为业主单位，未将大楼内部二次装修工程项目向福州市、鼓楼区建设部门申报，没有进行招标，没有聘请项目监理，违法将项目承包给没有装修施工资质的个人，没有签订项目合同，对施工现场安全监督管理不到位，是导致本起事故发生的间接原因之一。

2.陈 某兴作为 四海一家公司法人代表，对公司违法将工程承包给不具备安全生产相应资质的个人、未签订项目合同负有领导责任。在施工过程中，未有效履行安全生产主体责任，落实安全生产职责、安全教育、安全培训等不到位，是导致本起事故发生的间接原因之一。

3.马 某儿作为施工方负责人，安全意识薄弱，施工现场安全防护措施、安全管理不规范，对施工人员安全教育和安全培训不到位，是导致本起事故发生的间接原因之一。

(三)事故性质认定

根据安全生产有关法律法规规定，经事故调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。

四、责任认定及处理建议

（一）严 某培安全意识薄弱，缺乏自我保护意识，在工地活动时防护措施不到位，造成其本人坠落死亡，对事故发生负有主要责任。鉴于其已死亡，不予追究责任。

（二）四海一家公司作为该装修工程的业主单位，违法将装修工程承包给不具备工程装修资质的个人，没有签订项目合同，未有效履行企业安全生产主体责任，未及时督促消除施工现场的安全隐患，对本次事故负有重要责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条、第四十六条第一款的规定，建议由区应急管理局依法对其进行行政处罚。

对该公司的违规装修行为，建议由区建设局、区城管局分别按照有关法律法规进行调查处理。

（三）陈 某兴作为 四海一家公司法人代表，对该公司违法将工程承包给不具备安全生产相应资质的个人，在施工过程中未有效履行安全生产主体责任，落实安全生产职责、安全教育、安全培训等不到位，对本次事故负有领导责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定，建议由区应急管理局依法对其进行行政处罚。

（四）马 某儿作为施工方负责人，安全意识薄弱，施工现场安全防护措施、安全管理不规范，对施工人员安全教育和安全培训不到位 ，建议由四海一家公司按照有关法律法规对其进行处理。

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声明：本文根据各地应急管理部门事故调查报告，由建设施工安全编辑。

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