优化营商环境 为群众办实事！山西消防全面深化消防执法改革
近日，在临汾市人民政府新闻办公室举行的“优化营商环境、我为群众办实事”新闻发布会上，临汾市消防救援支队公开承诺了消防部门“优化营商环境，为群众办实事”的7项具体措施：即在全市范围内实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理、消防行政许可跨层办理、同城通办、容缺办理、免费邮寄、电子文书送达、“包容免罚”等。
据了解，今年以来，我省各地消防部门持续在全省范围内开展了全面深化消防执法改革，涉及深化消防执法简政放权、加强事中事后监管、优化便民利企服务、促进消防执法公开公平公正、健全消防安全责任体系等多个方面。
晋城市一家消防技术服务单位的负责人说：这些措施不仅减轻了企业的负担，而且有利于企业提升服务质量和水平，有利于整个行业健康发展。
顺应改革主动作为
让营商环境好起来
2020年11月13日，中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发了《关于深化消防执法改革的实施意见》（简称《意见》），这是山西省为贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革的决策部署，推进国家治理体系和治理能力现代化，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于深化消防执法改革的意见》文件要求的具体举措。
就此，山西省消防救援总队多次召开会议，就全省消防“放管服”工作进行部署安排。彭建宏总队长提出了“立足执法规范，提升执法水平；深化执法改革，优化营商环境”的明确要求，并指出：消防执法改革要从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起，全面改革消防监督管理工作，从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险；健全执法制度、规范执法行为、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，让权力在阳光下运行。各地支队也迅速行动起来。
忻州支队第一时间提请市委市政府同意，先后印发多个规范性文件，从制度上不断深化改革，以文件形式规定了十二类重要项目，为一线消防监督执法人员提供了明晰的制度依据。
大同支队在将深化消防执法改革的12项工作任务细化分解成为47个具体任务的基础上，还明晰了30多个行业部门的消防安全职责。
运城支队不仅在前期与牵头单位、责任单位进行了充分沟通协调，完成了市财政、公安、应急管理、城市管理、市场监管等10个责任单位的意见征集，并且对提出的7条修改意见进行了修正，确保了运城市贯彻落实意见的客观真实和顺利实施。
广泛宣传公开承诺
让企业个人都清楚
“放管服”改革不是走过场，更不是关起门来的“自娱自乐”，因此，各支队首先开展的工作就是广而告之，让所有的企业和相关个人了解改革的目的、范围和集体承诺的内容。
为此，晋中支队不仅借助微信微博头条、电视报纸等主流媒体向社会广泛传播《意见》内容，并在各大新媒体平台对《意见》内容做多次专题报道，广泛宣传了晋中支队向社会提供的便民服务措施。
同时，晋中支队针对《意见》推进实施、效果呈现和社会反响等方面进行了相关调查，以调查问卷的形式，收集了200余份社会单位的意见和建议。
临汾支队下辖的20个消防大队明确了专人负责便民服务事项，开展了各类宣讲活动104次，发放服务指南81份。同时定期在市政府政务网站公示“双随机、一公开”检查情况的支队，切实接受社会监督。
大同支队鼓励通过“12345”政府服务热线举报火灾隐患，为企业群众提供了“畅通无阻、热情周到、精准解答”的咨询、求助、建议和举报投诉渠道，并如实反馈调查处理结果。
太原支队与市场监督管理部门建立了数据共享机制，实行了多部门联合“双随机、一公开”监管，避免了多头、重复性检查。同时积极与太原企业征信服务公司对接，通过信息归集解决中小企业融资难的问题，利用其运营的网站推进消防政务信息公开；在支队研发的“消防源”APP中，他们设置了“好差评”、火灾隐患举报投诉、咨询服务等功能，为企业群众提供“全时在线、畅通无阻、热情周到、精准解答”的咨询渠道，不断提升消防执法服务质量，努力做到了便民利企与规范高效的有机结合。
服务为先执法公正
努力减轻企业负担
“放管服”改革的核心其实以服务为先，坚持公开公平公正的原则。比如自由裁量权方面，晋城支队严格限制了防火监督执法干部的自由裁量权，有效限制了权力的滥用，真正做到了把权力关进制度的笼子，对于减少执法腐败、杜绝办“人情案”意义重大。
晋城支队的一名基层防火监督执法干部说：限制处罚自由裁量权，最直接的现状就是游走在灰色空间的事情不能干了。在过去的监管模式下，消防部门开展消防监督执法随意性大、自主性高。实施“双随机、一公开”消防监管和限制处罚自由裁量权后，执法结果向社会公开，消防执法更加阳光透明，堵塞了以权谋私漏洞，减轻了社会单位的负担，避免了执法扰民。
朔州支队全面实施了执法全过程记录，将执法全过程留痕、可追溯管理。朔州市祝家庄生态园负责人表示，整个执法过程用执法记录仪全程记录，对存在的消防安全隐患处罚有理有据，公正透明。
阳泉市的一家企业负责人表示，现在消防部门推行的网上申请和就近办理等服务，极大地方便了企业，切实地为企业办了好事、办了实事。
长治市海悦假日酒店消防负责人表示，现在的消防行政许可事项减少了很多，而且企业需要准备的材料、需要跑的环节也有相应的减少，真正给企业节省了时间和人力。
未来，山西消防救援队伍将继续巩固深化“竭诚为民”的忠诚使命担当，充分发挥消防部门的职能作用，主动作为，结合党史学习教育，围绕服务经济社会高质量发展，细化优化便民利企的务实举措，进一步激发市场活力优化优商环
来源：山西消防