文|半糖可乐

教体局通过验收的幼儿园，两年之后却因为没通过消防检查不得不搬家？

云南省盐津县启点幼儿园投资人钟禹向媒体反映，2021年她和前夫在当地教体局相关人员陪同下，选定盐井镇富华津江广场四楼作为办学点。同年8月，教体局组织多部门验收，结果为合格。

但幼儿园运营一年半、收支基本持平时，消防检查认定四楼办学存在隐患，要求限期整改。幼儿园被迫搬迁，生源从144人骤降至41人，经营陷入困境。钟禹认为教体局当初的验收导致其错误投资百万，于今年6月起诉索赔219万余元，盐津县法院已受理此案。

幼儿园儿童用房严禁设置在四层及四层以上，这不仅是国家强制性的法律规定，也是业内通行的安全常识。这所幼儿园的负责人以前是开辅导班的，据他们说，选址的时候还找了当地教体局的工作人员陪同，那为什么还犯这种常识性的错误？

这是因为，这栋大楼建在一个坡地上，从不同方向看，楼层数就不一样。

从大厦正面、地势最低的津江广场地面起算，幼儿园在四层；但他们当初选址和教体局组织验收时，是从大厦背面、沿坡而上的公路开始算，这条公路地势高，直接通到大厦的第二层，从这条路进出幼儿园，感觉后者在二楼。当地教体局的文件认可了这种从独立出入口来算的实际感受。

然而，相关法规明确规定，建筑层数须从室外设计地面起算。从这个角度看，该选址确实违规，这一点无可辩驳。

但抛开合规问题，单从商业角度而言，这个选址其实相当成功——幼儿园地处当地核心商圈，周边居民密集，优越的地理位置让生源稳步增长，办学仅到第四学期，就已看到盈利希望。不过，投资人是教培行业的“老人”，又手握教体局的背书，当初如此选址，究竟是疏忽还是试图钻空子，不免令人起疑。

当然，即便投资人再怎么心存侥幸，教体局提供的“助力”，是不可否认的。不管怎么说，幼儿园是经过了教体局验收的，教体局出具的“合格”意见具有公信力。园方基于对“办学许可”的信赖进行了投资，教体局理应负责。

从相关法规和正常的审批流程来看，教体局给出的“合格”的结论，和“四楼”的消防隐患，逻辑上就不应该同时存在。

按规定，消防合格证明是教体局颁发办学许可证的关键前置材料。换句话说，办理幼儿园，通常是“先过消防关，再拿办学证”。按照正规流程，园方应该先取得消防部门的合格意见，然后将此作为关键材料之一，提交给教体局申请办学许可。教体局再联合住建、消防等部门现场查验后，最终做出审批决定 。

换言之，如果流程合规，这个位于四楼的幼儿园根本不可能拿到消防合格证明，教体局的合格许可也就无从谈起。如果教体局在没有取得消防合格证明的情况下就发了证，审批流程本身就存在严重瑕疵。

资料图

2021年9月4日，盐津县教育部门发出的《关于批准盐津县盐井镇启点幼儿园办园许可及民办普惠性认定的通知》写道：根据相关精神及要求，结合盐津县实际，盐津县教育体育局于2021年8月27日，组织局机关相关职能股室负责人，现场对盐井镇启点幼儿园场地、园舍、安全、师资、设备等方面进行评估和审核资料，报县委教育工委、县教育体育局会议研究，决定边整改边公示，拟同意其办学许可。

从这份通知看，教体局当初评估时意识到了问题，不然不会说“边整改公示”。而且，当时现场的评估人员中，未见有消防部门人员。

面对启点幼儿园的赔偿诉求，当地教体局的回应，让人一言难尽。说“不是教体局让他们搬家的”，可消防部门都让幼儿园限期整改了，难道他们能置之不理？这一回复还有另外一层意思：谁让你搬的你找谁去。作为一个行政机构，这种甩锅做派令人无语。

新闻报道提到，教体局曾答复钟禹称，“复查过程中未发现盐井镇启点幼儿园的创办和选址是盐津县教育体育局指定的。” 钟禹提供了选址时教体局相关工作人员的录音，教体局则回复“无力鉴别相关人员系（盐津县教体局的）人员，也无力鉴别录音的真实性”。这个说法显然没有说服力，不免让人怀疑选址失误的背后另有文章。

官司的是非曲直，可以去法庭上说清楚，但要是堂堂公务部门耍无赖，未免也太不把自身公信力和行政许可的含金量当回事了。