近日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。规划用相当篇幅强调增强城市安全韧性，有序推进危旧房改造，稳步推进城中村更新改造，加强城市基础设施建设改造，提升风险防控和应急保障能力。随着防灾减灾宣传不断深入，各类避险演练、安全科普走进社区街巷，越来越多市民真切意识到：一座城市，既要宜居，也要扛得住暴雨、地震等突发灾害。

历经多年探索，我国城市灾害综合治理框架日渐成熟。过去遭遇重大灾害，大多依靠财政临时兜底和事后救助；如今一套全链条风险统筹机制已逐步形成，洪涝、台风、地质灾害、极端高温等常见险情被统一纳入全域风险管控。各地因地制宜统筹多方资源搭建风险共担平台，数千万城乡家庭被纳入综合安全保障体系，海量民生财产实现风险托底，配套资源稳步增长。结合“十五五”城市更新部署，风险治理深度嵌入危房改造、排水管网升级、避难场所建设等民生项目，从建房修房阶段就筑牢安全底子。

立足地域自然禀赋，各地摸索出接地气的本土化治理方案。河北地貌错落、灾害类型多，全域铺开一体化防灾统筹机制，覆盖7000多万城乡群众，专门设立防灾专项资金，平日里常态化排查老旧房屋隐患，险情发生时快速组织避险安置，灾后统筹资源修缮受损民居，实现事前防、事中救、事后修闭环管理。湖北河湖密布、汛期水患突出，联合多家经营主体共建风险协作机制，受灾后先行拨付救助资金、后续统一结算，助力城市补齐内涝治理短板。四川依托财政配套扶持推进基层防灾建设，千万户居民纳入属地安全保障，地震、山洪过后，依靠统筹资金快速修缮受损住房，减轻受灾群众生活压力。广东深圳每年划拨固定经费投入日常隐患排查与防灾宣教，山东实现全域民生安全统筹落地，云南大理创新灾情指数化处置模式，灾害达标即启动资金拨付，各类治理妙招落地在社区、家门口。

城市风险管理的重心，正从“灾后忙着抢险”转向“灾前源头防控”。依托卫星遥感、气象大数据、本土化灾害测算模型，治理部门精准划定高风险片区，给老旧小区改造、市政管线规划提供科学参考。通过差异化资源配置导向，房屋加固到位、隐患整改彻底的片区可优化防灾成本，倒逼居民、小区物业主动排查身边安全漏洞，再分层设立风险准备金、跨区域风险分摊渠道，多重缓冲机制分担极端灾害带来的大额损失，有效缓解地方财政救灾压力，省下的公共财力能更多投入城市环境优化与基础设施升级。

系统化风险治理，串联起政府、社区、居民多方力量。突发灾害来袭，受损群众依靠统筹帮扶资金修缮房屋、快速安居；地方政府摆脱巨额救灾负担，集中财力落地城市更新项目；社区借着防灾科普活动普及避险常识，居民自救互救能力稳步提升。大数据、智能预警技术持续落地，风险隐患早研判、早提醒，让城市安全治理既有科技精度，又饱含民生温度。

城稳则民安。乘着“十五五”城市更新的政策东风，城市全域风险管理仍在持续优化完善。不断补齐治理短板、深化科技赋能、普及全民防灾理念，把城市安全防护网织密织牢，我们居住的城市才能从容直面各类极端天气与突发险情，老百姓的安居生活也才会有稳稳的安全感。(作者：韦晓，系中央财经大学保险学院副教授)