“十五五”新要求：推进能源结构转型 提高能源安全水平
创始人
2026-03-15 19:58:18
昨天（13日），“十五五”规划纲要正式发布。“十五五”规划纲要首次将“能源强国”建设写进五年规划，并对未来五年我国能源发展做出系统谋划，对能源结构调整提出了更高的要求，具体来看专家的解读。
“十五五”时期，我国将全面实施碳排放总量和强度双控制度。规划纲要明确，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。这意味着，在保障经济合理增长的同时，我国能源消费结构必须发生根本性转变。专家认为，未来五年我国能源消费增量中，大部分需由非化石能源满足。
中国能源研究会能源政策研究室主任 林卫斌：统筹经济增长和减碳降碳之间的关系，核心就是要推进能源结构的转型，通过大力发展非化石能源。未来五年我国能源消费的增量当中，有70%左右是要通过非化石能源来满足的。
为保障增量供给，规划纲要部署实施非化石能源十年倍增行动，对能源结构调整也提出了更高的要求，未来五年我国将加快建设新型能源体系，推动传统能源与新能源融合发展。
国际能源战略学者 陆如泉：“十五五”是我国实现碳达峰目标的决胜时期，“十五五”规划纲要提出了要推动煤炭、石油消费达峰一系列的要求。一个是要如期实现美丽中国建设，第二个是要提高我们的能源安全水平，降低对化石能源的依赖，确保能源的饭碗牢牢端在我们自己的手中。
规划纲要还明确，要着力构建新型电力系统，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平。专家表示，在这一系统中，传统能源仍将在调峰领域发挥“压舱石”作用，油气作为工业原料的属性也将持续凸显。从能耗双控转向碳排放双控，从规模扩张转向系统重塑，“十五五”时期的能源转型将为2035年基本实现社会主义现代化筑牢能源根基。
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