本质安全“四维管控”工作法概念图

淮安市现代公共交通集团有限公司（简称：淮安公交集团）现有员工2300余人，公交车1389辆、有轨电车26列，开通城市公交线路89条、城乡公交线路11条、定制公交线路215条和有轨电车1号线，年客运量8500多万人次。近年来，淮安公交集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决锚定“全国有影响、全省走前列”的安全和服务“双一流”标杆企业战略目标，坚定打造本质安全型人民满意的“幸福公交”，围绕交通运输企业本质安全人、物、环境、管理“四个维度”，全国首创并扎实实施了本质安全“四维管控”工作法，成效卓然。

一、实施背景

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的迫切要求

习近平总书记高度重视安全生产工作，作出了一系列重要论述，深刻阐明了新时代抓好安全生产的核心理念、根本原则、科学方法与实践路径，为做好安全生产工作提供了根本遵循和科学指引。

（二）交通运输企业有效摆脱安全管理困境的迫切要求

部分交通运输企业安全管理长期存在人员管控漏洞百出、故障排查被动低效、制度规范形同虚设、安全生产隐患重重，且盲目依赖科技监控与严管重罚两大路径处理问题，导致安全管理质效低下。

（三）淮安公交全面破解安全管理难题的迫切要求

一度时期，淮安公交在思想认识、制度设计、规范遵守等方面曾出现一些偏差，导致安全事故频发、有责投诉不断等一系列问题，迫切需要创新安全管理模式，困境破局。

二、主要做法

淮安公交集团本质安全“四维管控”工作法，紧扣习近平总书记关于安全生产重要论述，紧密围绕本质安全人、物、环境、管理“四大要素”，通过“四、二十四、七十二、二百一十六”四个层级的“系统抓实”，全方位破解安全管理中的瓶颈性、复杂性、根源性问题，全面提升了企业本质安全能级。

一是多维度强化人的要素，塑造本质安全型员工。通过抓实思想安全、抓实身体安全、抓实心理安全、抓实生活安全、抓实习惯安全、抓实素养安全，有效确保“人”安全的可靠可控。

二是全方位守护物的状态，打造本质安全型设备。通过抓实例行检查、抓实专项排查、抓实设备防护、抓实维保质量、抓实数智防控、抓实技术创新，有效确保“物”安全的可保可控。

三是多层面优化运营生态，营造本质安全型环境。通过抓实自然环境、抓实场所环境、抓实作业环境、抓实责任环境、抓实文化环境、抓实共治环境，有效确保“环境”安全的可防可控。

四是系统化提升治理效能，创造本质安全型管理。通过抓实标准建设、抓实双防机制、抓实现场管理、抓实专项行动、抓实问题整治、抓实应急保障，有效确保“管理”安全的可抓可控。

三、工作成效

1.创新成效。坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，紧扣“人、物、环境、管理”四个维度的致险因素，构建起全面覆盖、层层深入、运行闭环的现代化安全管理体系，为行业安全治理提供了可借鉴、可复制、可推广的新模式

2.管理成效。工作法实施5年来，企业累计节支保险和事故费用近2亿元，大幅降低了运营成本。截至2025年12月15日，创造了7个分公司连续1445天零有责事故的全国交通运输行业安全管理好成绩。

3.社会成效。淮安公交先后荣获“全国文明单位”“全国退役军人工作模范单位”“全国交通运输行业精神文明建设先进集体”“全国红十字模范单位”等252项国家、省、市级殊荣。吸引了江苏省内所有地级市公交企业，上海、安徽、河北、山东、河南、福建、内蒙古等地100余家公交企业2000余名同仁前来交流学习。

美好出行在淮安，幸福公交伴你行。淮安公交集团将坚决继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决继续贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决继续以铁的信念、铁的意志、铁的行动、铁的团结、铁的作风、铁的纪律，全面、系统、高效实施本质安全“四维管控”工作法，全方位筑牢安全生产的“铜墙铁壁”，全力把“幸福”送到百姓的心坎上。（谈平 王金媛 张俊杰）