代表建议落地有声 助老服务持续升级

福州市绘就老有所养新图景

福清阳下街道居民在公园纳凉休闲。记者 石美祥 摄

记者11日从市人大常委会获悉，今年以来，福州市相关部门积极采纳市人大代表提出的多份助老建议，让“老有所养、老有所乐、老有所安”的愿景加速照进现实，越来越多老年人成为“有福之州的幸福老人”。

老年卡年检实现网上办

“以前，老年卡年检要专门坐车去市里的窗口排队，现在在手机上操作，几分钟就能办好。”来自闽侯的林大爷对福州市新上线的老年卡线上年检服务赞不绝口。这一变化得益于市人大代表郑书鸿提出的《关于方便办理老年卡年检手续的建议》。

郑书鸿说，市数字福州集团有限公司迅速响应他的建议，联合多部门打通数据壁垒，目前支付宝APP线上年审功能已上线，老年人或其亲属可根据自身情况，按照页面提示完成年审操作，彻底告别“线下排队难”。

与此同时，为方便老年人了解敬老卡领取地信息，目前在“e福州”APP上线“敬老卡领取信息查询”功能，帮助老年人精准定位就近的领取点。后续，还将有序推进微信小程序、“e福州”APP等线上年审渠道的审批与上线工作。其中，“e福州”APP端的开发现已完成，待有关部门审核后预计在9月初上线。

提升农村老年人助餐服务

“平日为行动不便的老年朋友送餐，还能换积分免费吃饭。”连江县琯头镇门边村村民林阿婆笑着说。这份幸福感与市人大代表卞伟忠提出的《关于积极发展农村老年助餐服务的建议》分不开。

市民政局相关负责人表示，以“试点先行、分步实施，梯次推进、全面覆盖”为思路，整合农村闲置资源，打造“长者食堂+学堂+医养”的复合型助餐服务点。市本级具有示范带动作用的农村长者食堂在享受社区长者食堂同等30万元建设补助的基础上，再按每个示范点30万元标准予以补助，并创新推出“慈善冠名”机制，引导社会力量参与。目前，全市141家农村长者食堂中，86家融合学堂服务，34家提供医疗康复、老少同乐等延伸服务。

市委社会工作部也同步发力，通过组建助老志愿服务队、举办“夕阳红”志愿服务项目大赛、推广“时间银行”积分兑换等举措，为农村老人助餐服务注入可持续力量。

助力乡镇养老院提质扩面

为破解乡镇“养老难”问题，市人大代表王艳提出《关于推动福州市乡镇养老院建设的建议》，建议通过强化资金保障、优化布局规划、深化医养结合、创新“公建民营”模式等举措，全力推进乡镇养老院建设。

市民政局相关负责人表示，已指导县（市）区完成养老设施专项规划，近年来全市共新建农村区域性养老服务中心16家，2025年度计划再提升改造罗源县霍口乡、闽清县池园镇、永泰县霞拔乡等3家乡镇敬老院。

在资金保障方面，福州市将农村养老设施建设纳入为民办实事项目，省级对转型升级的乡镇敬老院，按项目总投资的50%标准给予补助，最高可达300万元；市本级对农村区域性养老服务中心，按新建项目每个200万元，提升项目每个100万元的标准给予奖补。目前，已下达省、市补助资金3600万元。 

据悉，为推进“医养结合”，非五城区还有16家乡镇养老机构设置医疗机构，签约合作107家，实现乡镇已运营养老机构签约合作率100%。

发展老年人“意定监护”服务业务

“意定监护”是民法典赋予成年人的一项重要权利，指的是一个成年人在自己还具有完全民事行为能力的时候，以书面协议方式为自己确定监护人，等到将来丧失民事行为能力或部分丧失民事行为能力之后，由受委托的监护人履行对自己的监护职责。但对于无子女或子女无法履职的老年人，如何确保监护协议不被滥用？市人大代表郑书鸿提出《关于引入社会监护机制建立老年人意定监护监督机制的建议》。

市民政局相关负责人表示，他们指导福州达心愿社会监护服务中心完成了社会组织登记，鼓励引导有意愿的组织机构发展老年人“意定监护”服务业务。市司法局相关负责人也表示，福州市公证机构已累计办理16例意定监护公证，并建立案例库总结经验。

目前，福州市正在探索“协议公证+社区走访+多部门协同”的监督路径。如社区居委会定期走访签约老人，司法部门提供法律支持，民政部门动态跟踪案例进展，形成监督防范闭环。（记者 李白蕾）