福州在工业用地方面展现出卓越的智慧与创新，其操作成功入选全国案例，令人瞩目。如今，工业用地紧张已成为许多城市面临的难题，而福州却通过巧妙的规划与整合，有效缓解了这一压力。他们精准施策，优化土地利用结构，将闲置或低效利用的土地进行重新规划和开发，打造出更多适合工业发展的空间。同时，积极探索新型工业用地模式，如工业综合体等，提高土地的利用效率，为企业的发展提供了坚实的基础。福州的这一举措，不仅为自身的工业腾飞注入了新动力，也为全国其他城市在解决工业用地紧张问题上提供了宝贵的借鉴经验。

最近，福州又双叒叕在国家级舞台上秀出硬核实力啦！↓↓↓

今年6月，由国务院国资委组织编纂的《奋楫笃行——地方国有企业改革深化提升行动案例集》正式出版发行。由福州市国资委指导选报的福州左海集团《探索“工业上楼”创新拓展新质生产力发展空间》改革案例，作为深化体制机制改革的典型范例入选案例集。

福兴经济开发区光电产业园实景图。

随着经济快速发展，产业用地进入了存量时代，用地紧张、土地利用率低等问题制约着越来越多城市的产业发展。2023年以来，福州市在全省率先探索“工业上楼”模式，向天空要空间，促进园区产业“立体生长”，提升土地利用率和经济密度。

7月24日，记者走进福州市福兴经济开发区，一探“工业上楼”模式带来的新与变。

新兴产业成首选

在福州晋安区，商场住宅高楼大厦林立，紧挨着风景优美的晋安湖。要在建设“花园城市”的同时，又留住发展根基工业企业，就必须对有限的土地进行集约利用，提供更适配的产业使用空间；对产业链进行科学合理布局与引导，吸引高附加值知识密集型制造业；对园区企业形成圈层聚集，提供具有附加值的服务；对城市进一步完善社会职能，吸引人才聚集，实现产创融合和产城融合。

作为福州首个“工业上楼”试点项目，位于福兴经济开发区的光电产业园一期已经封顶，项目占地29.67亩，计划新建5幢建筑，包括厂房、公寓和商务办公楼。

为何是光电产业“上楼”？

“‘工业上楼’最关键的便是适配，对产业要求而言，往往是以战略性新兴产业为主。”福州工业园区开发集团有限公司（以下简称“工业园区集团”）产业事业部副总经理谢梅腾介绍，并不是任何工业都能随意“上楼”，现阶段更适用于信息技术、生物医药、智能制造、工业互联网、大数据等新兴产业——它们使用轻设备，具备轻污染、轻振动的特征。如果企业生产产生的污染、辐射或者噪声较大，则不是“工业上楼”的优选。

光电产业是晋安区的支柱产业，2024年光电元器件产业集群产值超128亿元，高意集团、华科光电等行业龙头企业深耕多年，其产业特点正符合“上楼”标准。

“随着业务发展壮大，企业迫切需要增加厂房以扩大生产，但园区土地资源有限，拿地建厂房或租厂房成本都比较高。”高意集团相关负责人表示。

“工业上楼”如一场及时雨。

为了建好楼，工业园区集团邀请上海、深圳专家学者及顶尖“工业上楼”设计团队，以光电产业园区一期为蓝本，编制福州市首个“工业上楼”设计指引。去年3月，晋安区与工业园区集团联合发布《晋安区工业上楼设计指引》，总结提炼“环保安全+设备载重+垂直交通+减振隔振+工艺需求”5大产业要素，以及建筑层高、楼层荷载、机电设计等10大规划设计要点。

“围绕光电企业生产需求，对厂房各层进行了不同设计，如厂房首层层高达7.5米，荷载1500kg/㎡；二层以上层高设计为4.5~5.6米，荷载500~1000kg/㎡，其中高楼层500kg/㎡荷载的厂房可适应企业轻型生产、研发和节约成本的需要。”工业园区集团设计管理部经理沈薇娜介绍，光电产业园一期大量采用装配式建造，将大量的现场工作前置，预先在工厂车间生产好成品构件，再运输到施工现场进行吊装，既提高现场建造效率，也减少了对环境的影响。

构建新型产业生态

光电产业园一期计划于明年1月竣工，届时将由政府回购，招引高意集团入驻。

“项目建成后土地容积率从1.7提升至3.0，总建筑面积从3.4万平方米提升至7万平方米，土地亩均效益将实现飞跃。”谢梅腾说。

“不管是自用，或者招引上下游企业入驻，都能降低企业成本，加强供应链产业协同。”高意集团相关负责人表示。

随着“工业上楼”模式的不断更新，此次的光电产业园一期项目，不仅在楼宇设计、设施安装等方面更加契合企业需求，在智能化、绿色化、数字化方面也同样与时俱进。此外，由于“工业上楼”地处城市中心地段，包含厂房、公寓、办公等配套设施，让企业生产、研发、办公等人员更加集聚，有利于企业内部加强沟通，减少运营成本，而城市的配套设施也为企业员工提供了更好的条件，更好实现了产城人的深度融合。

“都市型工业上楼”不仅节约主城区宝贵的土地资源，还为培育产业、赋能产业转型升级提供充足的空间。光电产业园建成后，将以低租金招引光电上下游企业入驻，构建“上下楼就是上下游”“一栋楼就是一条链”的产业生态。

目前，福州“工业上楼”做法已逐渐成熟并形成可复制经验。对于建设用地稀缺和产业转型发展需求矛盾日益突出的核心城市，“工业上楼”是大势所趋。在大量的产业需求调研基础上，坚持工业属性，合理确定相关产业目录和建设项目，是“工业上楼”促进土地节约集约利用、产业集聚集约发展的关键。（记者 戴敏 张文奎）