夯基垒台 筑牢堤坝

潍坊市坊子区多元构建应急安全治理新格局 提升基层应急管理能力

大众网记者 单姗 通讯员 刘刚 高宏琪 潍坊报道

“基层处于应急管理第一线，是防止“小险变大险、小灾成大灾”的关键环节，是突发事件处置的第一现场和前沿阵地......”今年以来，山东潍坊市坊子区聚焦基层应急管理短板弱项，创新构建“精准监管、精细服务、精心宣教”工作体系，通过健全责任链条、强化风险防控、推动社会共治等举措，全力打通基层应急管理“最后一公里”。

截至目前，该区已通过“社区应急大讲堂”“一老一小”自救互救技能提升等系列活动，累计开展各类宣教活动109场，受益人群17548人次，为群众解决因自然灾害、火灾等导致的房屋受损70余次，指导帮扶企业200余家次。

该区着力构建“线上+线下”立体化宣传体系，全面提升公众安全素养。线上，依托政府官网、微信公众号及新闻媒体等平台，及时公开政策法规，推送灾害预警信息、科普安全常识，目前发布信息200余条，阅读量达5万人次。录制《安全生产大家谈》《安全生产治本攻坚三年行动》等专题栏目，在电视台轮播放安全宣传片，并利用电子屏、楼宇灯光在重点行业广泛宣传，多屏联动，以屏促知，覆盖10万余人。线下，深化“五进”宣传活动，按照“一月一主题”确定宣传内容，结合开展防灾减灾宣传周、安全生产月宣传等重要节点，走进企业、社区、学校等场所，针对性的开展“上下班即演练”“安全守护家园行”“安全小卫士”等活动，通过知识宣讲、政策解答、应急技能实操等服务，确保安全理念入脑入心、见行见效。目前，已开展各类活动10余次，培训6000余人。

为切实激发企业安全内生动力，该区构建“政策+服务”双轮驱动模式，提升企业安全生产水平。建立“立体化”政策宣贯体系，通过专家讲座、图文解析等形式拆解法规要点，组织开展企业主体责任专题培训，覆盖企业1139家、培训人员1900余人次，印发《主体责任明白纸》2000余份；推行精准化服务供给模式，组织企业座谈问需，精准对接需求，现场帮扶指导。将政策宣贯嵌入执法检查全过程，提供企业定制服务。动态调整“权责清单”，优化危化品及烟花爆竹审批流程，定期梳理临期换证企业进行提醒，目前已完成行政审批事项56项；打造标杆化示范引领工程，分行业设立“风险防控党员岗”，推动安全管理经验共享共进。截至目前，已累计培育安全生产明白人800余人，提炼典型做法15项，推广220余次，形成了培训、服务、示范一体化模式，营造出了“当好明白人、始终在状态”的安全生产浓厚氛围。

同时，建立规范化检查机制，督促企业完善安全制度，分行业分领域明确行动时间和检查重点,有效避免重复检查。推进分级分类监管模式，根据辖区生产经营单位风险等级，在执法检查频次、检查重点等方面实行差异化管理，将严格规范执法与助力企业发展深度融合。指导企业建立内部隐患报告奖励机制，鼓励员工参与安全管理，目前全区重点行业领域435家企业已全部建立并实施报告奖励机制，整改各类问题隐患1650项。完善专项治理联动机制，开展烟花爆竹、涉爆粉尘、有限空间作业等专项整治，建立安全隐患“曝光台”，推动企业安全管理由“被动整改”向“主动防控”转变，先后专题曝光生产安全典型事故、问题隐患和执法案例9起。

此外，该区还创新构建全域应急管理体系，推行“区域化+应急指挥”模式，将全区划分为8个应急管理单元并配备智能终端，保障350余次指挥调度，实现了信息实时直达。升级指挥中心LCD屏幕，优化单兵、布控球、无人机等设备运维，完成20次全国应急系统调度测试，实现了370MHz对讲机与卫星通信、指挥信息网的“三网融合”。构建“天地一体”监测网络，建成2处地震预警终端，组建584人的三级灾害信息员队伍，设立22处标准化应急避难场所，并通过“平战结合、科技赋能、全域联动”模式，全面推动应急管理从被动响应向主动防控转型，先后发布风险预警13期，预警信息50余条。

“盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故；提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险。下步，我们将持续深化基层应急管理体系建设，完善联动机制，推行“场景化”演练，着力构建全民性、全周期、全方位的安全体系，切实筑牢安全防线。”坊子区应急管理局党委书记、局长刘明君表示。