原标题：株洲市"6·24"华府一般高处坠落事故

2019 年6月24日上午10:30 左右，一名工人在株洲华府14#栋8楼外墙从事隐形防护栏杆安装时，坠落至2楼门廊屋面，后送医院进行抢救，下午16：00左右经抢救无效死亡。本次事故造成一人死亡，直接经济损失89万元。

一、事故调查基本情况

（一）事故相关单位、项目、人员情况。

1、事故相关单位基本情况

湖南某建材装饰工程有限公司。公司经营范围包括：室内外装饰装潢；绿化苗木种植及销售；建材加工及销售；建筑劳务承包；土石方路桥隧道工程、钢结构工程、水电煤气工程施工；广告设计、制作、发布等业务。

金碧物业有限公司株洲分公司（以下简称金碧公司），经营范围包括：物业管理;园林绿化工程服务;生活清洗、消毒服务;家庭服务;体育运动咨询服务;台球服务;飞镖服务;棋牌服务;健身服务;室内装饰、设计;建筑工程后期装饰、装修和清理;房地产咨询服务;房地产中介服务;日用杂品综合零售;体育用品及器材零售;儿童室内游戏娱乐服务;游泳馆;西餐服务;中餐服务;咖啡馆服务;专业停车场服务。

2、事故项目基本情况

2019年5月30日，株洲华府14#栋及周边地下室工程由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位等进行了竣工验收，验收结果为合格。2019年6月19日，金碧物业有限公司株洲分公司正式从株洲湘誉房地产开发有限公司接收14#栋工程，并出具了楼宇接收通知书。

2019年6月3日，金碧物业有限公司株洲分公司作为甲方与 湖南某建材装饰工程有限公司签订了装修工程施工合同，将株洲华府14#栋连廊装饰工程发包给佳益公司施工 ，工程内容为加装连廊隐形栏杆，工程造价为90125元，工期为2019年6月20日至2019年7月30日。双方于2019年6月5日补签了装修工程安全生产协议，明确了双方的安全生产责任。

根据《建筑法》第二条释义："建筑装修活动，如果是建筑过程中的装修，则属于建造活动的组成部分，适用本法规定，不必单独列出。对已建成的建筑进行装修，如果涉及建筑物的主体或承重结构变动的，则应按照本法第四十九条的规定执行;不涉及主体或承重结构变动的装修，不属于本法调整范围。此外，对不包括建筑装修内容的建筑装饰活动，因其不涉及建筑物的安全性和基本使用功能，完全可以因使用者的爱好和审美情趣的不同而各有不同，不需要以法律强制规范，因此本法的调整范围不包括建筑装饰活动。"本项目，是在对已建成的建筑进行装修，并不涉及主体或承重结构变动，因此本项目不属于《建筑法》调整范围。

事故当事人情况

（二）事故现场情况。

事故现场位于天元区珠江北路株洲华府14#栋施工现场，事发地点位于14#栋八楼连廊混凝土护栏上，护栏顶距八楼连廊地面0.807米，距死者摔落的二楼门廊顶面19.066米，连廊长度5.6米。

（三）相关调查情况。

2019年6月3日，金碧公司与 湖南某建材装饰工程有限公司签订了装修工程合同，并于2019年6月5日补充签订了装修工程安全生产协议 。协议中规定 湖南某建材装饰工程有限公司在施工过程中必须严格执行施工现场管理规定，严格执行安全文明施工操作规范 ，选用具备相应资质的专业工种，遵守施工规定。若因 湖南某建材装饰工程有限公司自身原因导致出现人身损害或财产损失的，由 湖南某建材装饰工程有限公司自行承担全部责任 。2019年6月18日，金碧公司兼职安全员龙簪对 湖南某建材装饰工程有限公司现场施工人员进行了装修工程安全技术交底 ，要求使用安全带应高挂低用。2019年6月23日，金碧公司兼职安全员龙簪检查发现14#栋连廊装饰工人的安全带未按高挂低用的原则使用，并下发了整改通知单，整改期限为2019年6月24日。

2019年6月20日，湖南某建材装饰工程有限公司株洲华府14#栋连廊装饰工程项目施工员廖千三对作业人员范鑫、李桂平等进行了装修工程安全技术交底。上岗前 ，范鑫向廖千三出示了高处作业特种作业操作证，但廖千三并未上网核对。2019年6月23日，开始施工作业前，湖南某建材装饰工程有限公司现场施工人员组织开展了班组班前安全活动教育，明确了安装过程中需注意的安全事项 。当日，金碧公司联合 湖南某建材装饰工程有限公司对施工现场检查发现 ，施工人员的安全带未按高挂低用的原则使用，现场施工员廖千三签收了金碧公司下发的整改通知单，仅在口头上要求作业人员整改。

（四）人员伤亡和直接经济损失情况。

本次事故共造成1人死亡，经核定事故直接经济损失为人民币89万元。

二、事故发生经过、应急处置情况

（一）事故发生经过。

2019 年6月24日上午10:30 左右，湖南某建材装饰工程有限公司株洲华府14#栋连廊装饰工程项目工人范鑫在8楼连廊处从事隐形防护栏杆安装，在安装下方第二根边框主骨架时不慎坠落 ，安全带断裂未起到保护作用，范鑫坠落至2楼门廊屋面，当场重伤、不能动弹。事故发生后，现场人员立马拨打了120急救电话，并协助医护人员将其抬上救护车，送往医院进行抢救，下午16：00左右范鑫经抢救无效死亡。

（二）事故应急处置情况。

事故发生后，在14#栋作业的其他装修班组人员高喊"有人掉下去啦"，作业人员李桂平上到8楼连廊未见范鑫，2楼入户大厅楼面上躺着一个人，立刻前往2楼门廊楼面，发现躺着的正是范鑫。李桂平立即给施工员廖千三打电话报告情况，现场热心工友也帮助其拨打了120急救电话。随后，120救护车赶来，现场人员协助医护人员将范鑫抬上救护车，送往医院进行抢救。

湖南某建材装饰工程有限公司现场施工员廖千三接到电话后 ，立刻给项目负责人严有亮打电话报告情况，并迅速赶到事故现场。湖南某建材装饰工程有限公司项目负责人严有亮 接到事故报告后立刻给金碧物业工程部赵昱拨打电话，告知事故情况，并从长沙赶回株洲处理相关事宜。24日下午四点左右，范鑫经抢救无效死亡， 湖南某建材装饰工程有限公司项目负责人严有亮与已赶到医院的死者家属立即 向天元区应急管理局、公安局天元区分局等政府部门电话报告事故信息。接到事故信息后，天元区应急管理局迅速派人赶到事故现场，进行现场勘察，了解事故情况，指导事故救援和善后处置工作，并及时将事故信息汇报区应急值班室、市应急局值班室和有关领导。当晚在金碧公司的敦促下，湖南某建材装饰工程有限公司主动与抵达株洲的死者家属协商善后事宜 。次日，双方达成了事故赔偿协议，佳益公司于6月26日将赔偿款支付至双方约定的账号上。

三、事故原因和性质

（一）直接原因。

（二）间接原因。

湖南某建材装饰工程有限公司安全生产主体责任落实不到位 ，安全生产管理制度不落实，未严格落实特种作业人员安全管理制度，未严格检查作业人员的特种作业操作证；安全教育和培训不到位，佳益公司未对作业人员进行安全教育培训情况进行考核；高处安装作业现场安全管理不到位，湖南某建材装饰工程有限公司现场管理人员未认真履行安全监管职责，高处作业时未安排现场监护人员 ，对金碧公司检查发现的违章作业行为未及时督促整改到位。

（三）事故性质。

经调查，认定"6·24"华府一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的责任认定及处理建议

（一）事故责任人员的责任认定及处理建议。

1、张勇，湖南某建材装饰工程有限公司法人代表，全面负责公司的各项工作 ，未认真履行安全生产管理职责，督促、检查安全生产工作不到位，对事故的发生负有领导责任，建议由区应急管理局根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定给予行政处罚。

2、严有亮，湖南某建材装饰工程有限公司株洲华府14#栋连廊装饰工程项目负责人，全面负责本项目的各项工作 ，未认真履行安全生产管理职责，督促、检查安全生产工作不到位，对事故的发生负有责任，建议由区应急管理局根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定给予行政处罚。

3、廖千三，湖南某建材装饰工程有限公司株洲华府14#栋连廊装饰工程项目施工员，负责本项目的现场施工及安全管理 ，未认真履行安全生产管理职责，落实事故隐患整改不到位，对事故的发生负有责任，建议由 湖南某建材装饰工程有限公司根据公司相关管理制度对其进行处罚。

4、范鑫，湖南某建材装饰工程有限公司华府14#栋连廊装饰工程项目工人，安全防范意识缺乏、无证上岗、违章作业 ，对事故负有直接责任，因其已在事故中死亡，免于追究其责任。

（二）相关单位的责任认定及处理建议。

湖南某建材装饰工程有限公司，对作业现场存在的风险辨识不清，落实督促、检查本单位的安全生产工作不力，未对员工进行有效的安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，未及时制止和纠正违章作业的行为，对事故的发生负有管理责任，建议由区应急管理局根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定给予行政处罚。

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声明：本文根据各地应急管理部门事故调查报告，由建设施工安全编辑。

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