一起因安全员配备不足导致的事故！施工单位被罚款26万、项目经理罚款8千、安全科长罚款6千！
来源：德阳市应急管理局
6月3日，德阳市应急管理局公布了一起事故调查报告。
2021年1月24日9：50左右，由四川某建筑工程有限公司负责施工的德阳经开区佳骁新型建材有限公司所属“佳骁新型建材生产基地项目”工地发生1起一般 高处坠落生产安全事故， 造成1人死亡。
直接原因：
刘聪在1#车间房顶进行彩钢瓦固定作业时违章作业， 未按规定将所佩戴的安全带重新系挂在安全绳（生命线）上，在根据彩钢瓦安装情况移动作业位置的过程中踩塌彩钢瓦，致其高处坠落后经抢救无效当场死亡。
处罚：
- 项目经理 。 项目部专职安全员配备不足 ，现场安全管理工作不到位。建议给予 罚款人民币8000.00元 （大写：捌仟圆整）的行政处罚。
- 安全副经理兼安全科科长被 罚款人民币6000.00元 的行政处罚。
相关规定：
建筑面积与配备专职安全员人数专按建筑面积配备配备。
总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：
1、1万平方米以下的工程不少于1人；
2、1万～5万平方米的工程不少于2人；
3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
附原文：
四川某建筑工程有限公司“2021.1.24”一般高处坠落生产安全事故调查报告
2021年1月24日9：50左右，由四川某建筑工程有限公司负责施工的 德阳经开区佳骁新型建材有限公司所属“佳骁新型建材生产基地项目”工地发生1起一般高处坠落生产安全事故，造成1人死亡。
一、事故基本情况
（1）事故发生时间：2021年1月24日9：50左右
（2）事故地点：德阳经开区佳骁新型建材有限公司所属“佳骁新型建材生产基地项目”1#厂房北侧
（3）事故类别：高处坠落
（4）伤害程度：死亡1人
（5）直接经济损失：155万余元
项目概况：佳骁新型建材生产基地项目位于德阳市区岷山南路与南湖路交汇处东北角，为佳骁建材公司新建项目，建设规模11653.51平方米，项目用地38.2亩，实施内容包括1#车间、办公楼、食堂、围墙大门等；其中，1#车间（厂房，下同）建筑面积7779.9 平方米，建筑高度：低跨17.3m，高跨30.7m，为单层钢结构厂房。佳骁建材公司于2020年9月8日向德阳市住建局申领了“佳骁新型建材生产基地项目办公楼及食堂、大门、1#车间”《建筑工程施工许可证》。项目于2020年9月初开始施工，至本次事故发生时止，其1#车间主体结构（柱、梁、檩条）已施工完毕，正在铺设该车间房顶彩钢瓦及隔热材料。
二、事故现场勘验
1.事故地点位于佳骁建材公司佳骁新型建材生产基地项目1#车间（厂房）由东至西第二个堆料场北端（车间北端最后一跨）。该储料场东西宽14.7m，其西半幅地面已经硬化处理。
2.事故死者遗体头南足北位于该堆料场西南端地面，距该堆料场北端和西侧墙面距离分别为5.21m、0.94m,其头部地面有大量血迹，附近地面散落的安全帽已破损，安全带（长2.5m）上亦粘有少量血迹。安全带无断裂情况，其确保安全使用相关扣（附）件完好。
3.“佳骁新型建材成产基地项目”1#车间为单层钢结构厂房，横向跨度60m，房顶坡度5%；现场勘验时，该厂房屋顶彩钢瓦大部已铺设完毕。事故地点（死者遗体位置）地面距厂房屋顶（屋脊处）高度为17.1m，其正上方屋顶铺设的彩钢瓦西端呈向下卷曲状，该处距厂房由北至南第二跨钢梁3.0m。
4.在该厂房屋脊处和由北至南的第二跨钢梁用Φ8mm的钢丝绳分别设置了南北和东西走向的“生命线”，其中东西走向的生命线由设置在该钢梁东西两端的立柱固定。
三、事故经过及施救情况
（一）事故经过
2021年1月24日早上7：50左右，项目部钢结构班班长张和勇在工地召开班前例会，强调了安全注意事项，并对本班当天在1#车间房顶上的工作进行了安排：张和勇、曾国军、李天兵、何绍昌、池才明5人负责搬运、铺设彩钢瓦和隔热棉；汤龙贵、张家恩、陈强、刘聪4人负责将彩钢瓦（用自攻钉）固定在房顶檩条上。8：00左右，张和勇等9人在地面佩戴好安全帽和安全带，随即陆续上到1#车间房顶，并按各自的作业位置将自己佩戴的安全带系挂在了房顶上南北和东西走向的生命线上即开始作业。9:50左右，在1#车间堆料场倾倒混凝土的杂工肖传户听到隔壁堆料场传来很大声响，当即告诉正在其附近作业的其他人员：“是不是摔到人了！”此时，池才明（事发时其作业位置距刘聪作业位置最近）面朝南、背对刘聪在房顶脊梁上铺彩钢瓦，突然听到该车间地面有人喊：“摔到人了！”其回头一看，发现距离其4-5米远处的刘聪不见了。
（二）事故应急处置情况
事故发生后，张和勇等人迅速下到地面，看见刘聪头北足南侧身躺在1#车间由东至西的堆料场北端地面上，其头部和附近地面有大量血迹，身上安全带佩戴完好，安全帽已脱落。张和勇立即拨打120急救电话，10:10左右，120救护车赶到现场，刘聪经急救医生现场抢救无效，宣布死亡。
在接到事故报告后，市应急局、德阳经开区生态应急局于第一时间派员赶赴现场进行事故的情况核实和现场初步勘验，并督促指导相关单位做好事故善后处理工作。
四、事故原因
（一）直接原因
刘聪在1#车间房顶进行彩钢瓦固定作业时违章作业， 未按规定将所佩戴的安全带重新系挂在安全绳（生命线）上，在根据彩钢瓦安装情况移动作业位置的过程中踩塌彩钢瓦，致其高处坠落后经抢救无效当场死亡。
（二）间接原因
1.项目部专职安全员配备不足，现场安全管理不到位。该项目部 只配备了1名专职安全生产管理人员，且在项目部专职安全员因假离开后未安排其他人员进行现场安全管理，现场安全检查和隐患排查治理工作不到位，未及时发现并制止相关作业人员的违章作业行为。
2.企业安全生产管理工作不到位。施工单位对佳骁新型建材生产基地项目施工现场的安全生产工作督促检查不力，对该项目部未按规定配备专职安全员、现场安全管理不到位等事故隐患和问题未及时发现并督促整改。
五、事故性质
经调查认定，本次事故是1起一般高处坠落生产安全责任事故。
六、责任划分及处理建议
根据事故原因分析和有关法律法规规定，对事故的责任划分和对相关责任人的处理建议如下：
（一）免于追究责任的人员
1.刘 某，项目钢结构班工人，在1#车间房顶进行彩钢瓦固定作业时违章作业，未按规定将所佩戴的安全带重新系挂在安全绳（生命线）上，在根据彩钢瓦安装情况移动作业位置的过程中踩塌彩钢瓦，致其高处坠落后经抢救无效当场死亡。其行为违反了昊和建筑公司《钢结构安装工安全操作规程及行为准则》第2条：“……在高于2米的工作面上施工，作业人员必须系好安全带……”《佳骁新型建材生产基地项目办公楼及食堂、大门、1#车间钢结构专项施工方案》“七、突发事件应急预案及预防措施”第3.1.2条：“作业面施工，由于高空作业、应事先采取有效措施，如拉安全绳、将安全带系挂在安全绳上等措施，以确保安全。”《佳骁新型建材生产基地项目办公楼及食堂、大门、1#车间钢结构施工安全技术交底》“一般性内容”第5条：“施工人员必须正确使用个人防护用品。……登高（2m以上）作业时必须系挂合格的安全带，系挂牢固、高挂低用……”以及该公司《工人安全生产责任制》第1条：“认真执行安全生产‘三大纪律’，……高空作业必须系好安全带，遵守规程，正确使用防护用品。”和《安全生产法》第五十四条：“从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。”等的规定，应负本次事故的主要直接责任。鉴于刘聪已在本次事故中死亡，建议免于追究其责任。
（二）给予行政处罚及其他处理的人员
2.张某勇，项目 钢结构班班长，对钢结构班工人刘聪施工过程中的违规违章作业行为未予及时发现和有效制止，导致本次事故发生。对本次事故的发生负有管理责任，建议公司按内部相关规定对张和勇进行处理，并将处理情况报德阳市应急管理局备案。
3.李 某， 项目经理， 项目部专职安全员配备不足，现场安全管理工作不到位。未严格执行本公司关于建筑工程项目专职安全员配备的相关规定， 本项目部只配备了1名专职安全生产管理人员；本次事故发生当天，批准项目专职安全员岳春风请假离开项目工地，但未安排其他人员进行现场安全管理，对钢结构班工人刘聪施工过程中的违规违章作业行为未予及时发现和有效制止，导致本次事故的发生。对本次事故的发生负有主要领导责任建议由德阳市应急管理局给予李波 罚款人民币8000.00元（大写：捌仟圆整）的行政处罚。
4.沈某松，公司分管 安全副经理兼安全科科长，安全管理工作不到位，对佳骁新型建材生产基地项目施工现场的安全生产工作缺乏督促检查，对该项目部未按规定配备专职安全员、现场安全管理不到位等事故隐患未及时发现并督促整改，导致本次事故的发生。对本次事故的发生负有重要领导责任。依据《条例》第七十八条第一款第二项之规定，建议由德阳市应急管理局给予沈清松 罚款人民币6000.00元（大写：陆仟圆整）的行政处罚。
（三）给予行政处罚的单位
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