江苏某建设有限公司“12.10”一般高处坠落事故
2017年12月10日10时10分，由江苏某建设有限公司承建的宝应粤海水务有限公司中控室综合楼屋面防水施工过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约95万元。
一、基本情况
（一）建设单位情况
宝应粤海水务有限公司（以下简称粤海水务），经营范围：生产生活饮用水；生产原水及其相关产品；售后客户服务、水设施工程安装与维修。
（二）工程承包情况
2017年5月15日，粤海水务与 江苏某建设有限公司签订了2017-2019年度安装及生产经营辅助工程施工合同，合同约定用户接水工程、管道安装工程中的安装及土建施工辅助项目等由 江苏某建设有限公司承建，工程造价约853万元。
（三）事故单位情况
江苏某建设有限公司。经营范围：市政公用工程施工总承包；房屋建筑工程施工总承包；公路工程施工总承包；河湖整治工程专业承包；环保工程施工专业承包；机电设备安装工程总承包；园林绿化工程专业承包及桥梁、构筑物施工。
江苏某建设有限公司成立了项目部，任命贺星为该工程工地负责人。项目部对施工人员进行了“三级”安全教育并组织考试，建立了隐患排查与治理台账资料。
二、事故发生经过和事故救援情况
（一）事故发生经过
2017年11月底， 江苏某建设有限公司瓦工班组长朱友云带领工人在粤海水务中控室综合楼屋面东侧安装简易吊（该简易吊为朱友云自购）。朱友云班组一共4名工人，均为朱友云召集。2017年12月10日7时许，朱友云、向宝松、杨作善、熊成凤、徐正平开始屋面防水作业。10时10分，向宝松在操作简易吊起吊搅拌好的水泥砂石时，由于载重物撞击墙沿，致使简易吊连同向宝松一同坠落至水泥地面，坠落高度约7米。
（二）事故救援情况
事故发生后，现场工人拨打120急救电话。120急救车赶到现场后对向宝松进行救治，宣布向宝松已当场死亡。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
死者向宝松，男，61岁，宝应县山阳镇人，简易吊操作工。
直接经济损失：本次事故造成直接经济损失约为95万元。
四、事故原因和事故性质
（一）直接原因
1.死者向宝松安全意识薄弱，操作简易吊时站立位置不安全，是导致事故的直接原因之一。
2.朱友云安装简易吊时没有意识到载重物会撞击墙沿或对载重物撞击墙沿的反作用力估计不足，从而配重不够，是导致事故的另一直接原因。
（二）间接原因
江苏某建设有限公司安全管理不到位。
1.现场安全隐患排查不到位，未能及时发现简易吊的不安全状态，避免事故的发生。
2.现场安全管理不到位，未明确专人现场统一指挥和监督。
3.起吊作业前未向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施，并要求作业人员签字确认。
（三）事故性质认定
经调查认定， 江苏某建设有限公司“12.10”一般高处坠落事故是一起生产安全一般责任事故。
五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
（一）对有关责任人员的处理建议
1.向宝松，简易吊操作工。既是事故的直接责任人，也是事故的受害者，鉴于其在本次事故中死亡，故不予追究其责任。
2.朱友云，瓦工班组长。安装简易吊时没有意识到载重物会撞击墙沿或对载重物撞击墙沿的反作用力估计不足，从而导致事故的发生。建议由县安监局给予其行政处罚。
3.贺星，工程工地负责人。未督促检查宝应粤海水务有限公司施工现场的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款的规定。建议由县安监局给予贺星上年度收入30%的行政处罚。
(二)对有关责任单位的处理建议
江苏某建设有限公司。 江苏某建设有限公司现场安全管理不到位，隐患排查不彻底、不细致，未能及时发现简易吊的不安全状态，从而避免事故的发生。该公司的以上行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报的规定。 江苏某建设有限公司对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款的规定，建议由县安监局给予其行政处罚。
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声明：本文根据各地应急管理部门事故调查报告，由建设施工安全编辑。
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