违反 “全市工地停工4天” 的规定，一项目被责令停工整改，施工单位和监理单位按不良行为扣30分
东莞市住建局
关于天安深创谷产业中心项目未执行停工措施情况的通报
各园区、镇（街）住建局、各有关单位：
为确保《全市建设工地疫情防控十项措施》落地落细，我局自3月14日起组织监管力量通过视频监控、现场巡查等方式，开展监督检查，逐一核查全市工地停工情况。3月15日晚，我局视频监控巡查人员发现凤岗天安深创谷产业中心项目严重违反《全市建设工地疫情防控十项措施》规定，仍然冒险违规施工作业，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
天安深创谷产业中心24-29号厂房，30号宿舍，地下室2（含基础工程）位于东莞市凤岗镇雁田村国道G220与龙凤大道交汇处，建设单位为东莞市某数码城有限公司，施工单位为广东某建设有限公司，监理单位为深圳市某工程顾问有限公司。
2022年3月15日晚，我局视频监控巡查发现该项目正在实施混凝土浇筑施工。后经现场核查，该工程责任单位确实存在未按《全市建设工地疫情防控十项措施》的要求执行停工，且现场存在作业人员一人一档资料不齐、场地消杀未记录和未按规定编制疫情应急预案并组织演练等疫情防控漏洞。
同时，经查东莞市某源混凝土有限公司和东莞市某业混凝土有限公司未按要求停工，并违规向在建工地供应混凝土。
二、处理情况
根据《全市建设工地疫情防控十项措施》《东莞市住房和城乡建设局关于建设工程施工安全若干管理措施》（东建质〔2020〕26号）和《东莞市建设工程不良行为记分标准》等有关规定处理意见如下：一是由属地住建部门责令项目全面停工整改；二是对违规组织施工的单位网上“红色警示”一个月；三是对违规组织施工的施工单位和监理单位按不良行为扣30分处理；四是对东莞市某源混凝土有限公司和东莞市某业混凝土有限公司取消年度评优资格，在年度量化评价考核中进行重点扣分处理，在日常监督检查中作为重点检查对象，加大检查频次。
三、有关工作要求
当前我市疫情防控形势严峻复杂，全市各有关单位、企业应引以为戒，举一反三，坚决杜绝上述类似情况再次发生。各有关单位、企业务必提高政治站位，深刻认识当前疫情防控的严峻复杂形势，不折不扣落实疫情防控“十项措施”，慎终如始、毫不松懈做好工地疫情防控工作。对落实疫情防控主体责任不力的项目，我局将顶格处罚，严肃问责追责，对屡教不改的一律提请上级部门暂扣建筑施工企业安全生产许可证，并依法进行严肃处理。对联防联控措施不到位，造成重大聚集性疫情，导致疫情扩散蔓延的单位、企业及个人进行严格追责问责，一年内所有承建项目不得评优，一年内不得参加东莞建筑市场投标。
东莞市住房和城乡建设局
2022年3月16日
附：
东莞市建设工地疫情防控十项措施
为切实做好我市建设工地疫情防控工作，保障建设工地参建人员的身体健康和生命安全，根据我市疫情防控形势，现提出以下十项措施，请结合《关于从严从紧落实我市建设工地疫情防控措施要求的紧急通知》要求，一并抓好贯彻落实。
一是落实企业主体责任。各工地建设、施工、监理等参建单位要采取最坚决、最果断、最严格、最全面、最彻底的措施，落实疫情防控主体责任。企业实行防疫分级责任制，企业负责人、项目负责人及班组长必须签订疫情防控责任书，明确层级防控责任。企业负责人带班检查时应将疫情防控检查作为必检内容。项目负责人每天开展一次检查，形成书面记录。班组长负责跟踪落实班组人员行程记录、疫苗接种、核酸检测、个人防护等措施。项目健康管理员负责每天对工地的出入口、生活区、办公区、施工作业区、食堂、公共卫生间、临时隔离场所等防疫情况进行巡查检查，建立“一人一档”和每天防疫检查台账。3月15日前将各项目签订的责任书提交一份给属地行业主管部门。
二是全面停工排查。从即日起全市所有建设工地全部停工3天，工地全员（包括各单位管理人员、劳务工人以及保安、保洁、食堂、小卖部等服务人员）实行“3天3检”。全员核酸检测结果均为阴性后，经属地行业主管部门现场检查，满足安全生产以及疫情防控要求后方可有序复工。没有出现疫情的镇街前期已实施封闭、工人集中居住管理的项目，经属地行业主管部门检查同意，可停工1天整顿后复工，并连续3天进行全员核酸检测。因施工工艺或特殊原因不能停止施工的项目，可经属地行业主管部门同意后继续施工，但必须连续3天进行全员核酸检测。
三是严格落实封闭式管理。各建设工地只保留一个出入口，人员进入必须查验健康码、行程码、核酸检测记录和疫苗接种记录，并测量体温，符合要求方可进入工地。工地工人一律不得外出，工地食堂暂停堂食，实行送餐或自带餐具打包用餐。
四是严格落实工人集中居住管理。全面清理整治未设立集中居住点或者部分工种、专业承包单位在外租房散居的现象。即日起未实行集中居住管理的工地不得开工，整改后经属地行业主管部门现场检查（主管部门必须到集中居住场所现场查验），满足安全生产以及集中居住条件后方可有序复工。未纳入集中居住管理的人员不得进入工地。集中居住场所不在工地围墙范围内的，施工企业必须落实工人住所、作业点“两点一线”保障措施并实行分组管理，每一组不超过20人，由组长负责管理组内人员的往返，实行“包组到人”，确保住所与作业点往返过程中不接触项目以外人员。集中居住点人员不外出、不串门、不扎堆、不聚集。
五是强化核酸检测。无关人员不得进入工地，外来人员必须持有24小时核酸检测阴性证明方可进入工地。本轮本土疫情结束前，复工的工地，每周至少开展一次全员核酸检测，保安、厨师、采购等岗位人员一律执行核酸检测“一天一检”。
六是全面应用“场所码”。各建设工地要配备专职人员监督所有进场人员必须先扫“场所码”后方可进入工地。
七是推进疫苗接种。项目参建人员符合接种条件的，应100%完成全程接种，应接未接的，不得进入工地。
八是强化场地消杀。做好建设工地内的环境卫生、保持良好通风、开展定时消毒。每天消毒频率，食堂不少于3次/天（闭餐期间），其他场所及设施不少于2次/天。
九是强化应急准备。各项目应配备14天的应急物资需求，特别是出现本土疫情情况下的防护、消杀用品的储备。各项目结合实际完善疫情应急预案，并认真组织一次应急演练，于3月20日前将演练图片、视频报送属地行业主管部门。
十是顶格处罚严肃问责追责。对落实疫情防控主体责任不力的项目，实行全面停工；屡教不改的一律提请上级部门暂扣建筑施工企业安全生产许可证，并依法进行严肃处理；联防联控措施不到位，造成重大聚集性疫情，导致疫情扩散蔓延的单位、企业及个人进行严格追责问责，一年内所有承建项目不得评优，一年内不得参加东莞建筑市场投标。
关于进一步完善全市建设工地疫情防控十项措施的补充通知
市城管和综合执法局、交通运输局、水务局、发改局、城建局、供电局，各园区、镇（街）住建局，各有关企业：
鉴于目前我市疫情防控形势严峻，为减少因人员聚集带来的疫情传播风险，坚决有效阻断疫情传播扩散，现对全市建设工地疫情防控十项措施进行进一步调整完善，并补充通知如下：
全市所有建设工地全部停工4天，工地全员（包括各单位管理人员、劳务工人以及保安、保洁、食堂、小卖部等服务人员）实行“4天4检”，发生疫情的镇街停工7天。建设工地如需复工，需经属地行业主管部门审批同意。
本通知自2022年3月15日实施至3月21日，后续根据疫情进展、防控需要进行动态调整。本通知内容与《东莞市建设工地疫情防控工作专班关于印发全市建设工地疫情防控十项措施的通知》不一致的，以本通知为准。其他事宜继续按《东莞市建设工地疫情防控工作专班关于印发全市建设工地疫情防控十项措施的通知》执行。
东莞市住房和城乡建设局
2022年3月15日
建设法律法规 (2020年版)
中华人民共和国住房和城乡建设部法规司 编
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中国建筑工业出版社
本书由住房城乡建设部法规司编写，是一本我国建设法律法规的大全。书中收集了中华人民共和国建筑法、城乡规划法、城市房地产管理法等3部法律，建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国注册建筑师条例、民用建筑节能条例等19部行政法规，以及建筑业企业资质管理规定、房地产开发企业资质管理规定、注册建造师管理规定、注册造价工程师管理办法、城市管理执法办法等200多个部门规章。书中还对每部建设领域的法律法规变迁史作了介绍。
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