最新事故警示 | 塔吊倒塌致2死4伤，事故教训：不能把极端天气预警信息当儿戏
本文根据应急管理机构事故调查报告由 “ 建设施工安全”整理、改写，转载请注明出处
事故概况
2021 年 6 月 13 日 15 时 50 分许，河北省新乐市祥瑞城三期项目建 筑工地发生一起塔吊坍塌事故，造成 2 人死亡、4 人受伤，直接 经济损失约 320 万元。
当日天气状况
1. 当天天气预报情况
2021 年 6 月 13 日，新乐市最高气温 35℃，最低气温 24℃， 多云，东南风 2 级。
2. 当天天气预警情况
（1）6 月 13 日 14 时 33 分，石家庄市气象台发布雷电黄色 — 5 —— 6 — 预警信号：预计当天下午到夜间新乐市有雷阵雨，雷雨时局地伴 有短时大风、短时强降水、个别点冰雹等强对流天气。
（2）6 月 13 日 14 时 59 分，新乐市气象局发布雷电黄色预 警信号：预计当天下午到夜间新乐市有雷阵雨，雷雨时局地伴有 短时大风、短时强降水、个别点冰雹等强对流天气。
3. 塔吊顶升作业高度计算风速情况
新乐市气象局提供了 6 月 13 日新乐市城区 12 时 00 分至 17 时 59 分风速与雨量统计表。其中，14 时 00 分至 15 时 39 分， 风速符合作业条件；15 时 40 分至 15 时 55 分的最大瞬时风速和 塔吊顶升作业高度计算风速如下表：
最大瞬时风速和塔吊顶升作业高度风速分析表
注：1. 依据《塔式起重机设计规范》GB/T13752-2017 的规定，风速高度变化系数为：Khv=（h/10）0.14+0.4。塔吊顶升作业高度可视为 22×2.8（标准节高度）=61.6m。2. 事故塔吊生产厂家规定的安装（顶升）状态最高处设计风速为 14m/s。
15 时 43 分至 15 时 55 分的顶升作业高度计算风速值，除 15 时 51 分低于生产厂家规定的安装（顶升）状态最高处设计风速 外，其它时段均超过最高处设计风速。
事故发生过程
6 月 13 日 14 时许，河北某建筑工程有限公司 祥瑞城三期项目部采购负责人刘某龙联系的塔吊顶升作业人员贾某强、潘某、贾 某斌等 3 人来 到祥瑞城三期项目 2# 3#楼塔吊顶升作业现场，准备安装第 23、 24、25 共 3 个标准节。顶升作业前， 项目部工长高 某及项目监理李 某辰查看了作业人员保存在手机内的特种作业资格证书图片 ；14 时 10 分许，3 名作业人员上塔 吊进行顶升作业，贾 某斌在司机室，负责塔吊司机工作；贾某强和潘某在顶升作业平台操作。14 时 50 分许，3 名作业人员完成 第 1 个标准节的加装工作。期间第 1 个标准节的挂钩作业由高 某完成，第 2、3 个标准节挂钩作业由该工地 9#楼塔吊司索工郭 某东（当天中午贾某强联系其下午协助顶升作业，在完成第 3 个标 准节挂钩作业后，郭 某东返回 9#楼）完成。顶升作业期间，塔吊大臂朝东，平衡臂朝西。
15 时 10 分，新乐市住房和城乡建设局（以下简称“新乐市 住建局”）值班人员接内网气象预警信息后，于 15 时 14 分转发 至局值班微信工作群。新乐市建筑工程施工安全监督站副站长兼祥瑞城三期项目所在片区网格员李 某在微信工作群看到预警信息后，于15时20分许当面通知项目经理张 某义下午有天气预警。 张 某义随即将天气预警情况告知高 某及李 某辰等人。后高 某通过对讲机告诉贾某强有天气预警，并要求他们停止顶升赶紧加固。 此时要加装的第 2 个标准节已摆放在引进平台，第 3 个标准节作 为平衡件悬挂于大臂上。在油缸回收过程中，15 时 50 分许，塔吊结构的前后臂扭转失衡，致大臂、塔帽、回转机构、平衡臂倾覆跌落，致未佩戴安全带的贾某强和潘某 2 人从顶升作业平台坠 落，潘某坠落至 2#楼负 2 层车库基础边缘，贾某强坠落至 2#楼 4 层东南角外挑平网内；贾 某斌连同司机室一起坠落并悬挂于 2# 楼 12 层南侧；16 层顶面的胡 某辉等 3 名工人不同程度受伤。
事故共造成 2 人死亡、4 人受伤，
1. 死者贾某强，新乐市祥瑞城三期项目 2# 3#楼塔吊顶升作业安装拆卸工。
2. 死者潘某，新乐市祥瑞城三期项目 2# 3#楼塔吊顶升 作业安装拆卸工。
3. 伤者贾某斌，新乐市祥瑞城三期项目 2# 3#楼塔吊顶升作业司机。
4. 伤者胡 某辉，新乐市祥瑞城三期项目 2#楼钢筋工。
5. 伤者王 某军，新乐市祥瑞城三期项目 2#楼钢筋工。
6. 伤者王志 某，新乐市祥瑞城三期项目 2#楼钢筋工。
调查及原因分析
1. 顶升作业人员持证情况
（1）贾某强，负责此次顶升作业安装拆卸工相关工作。持有建筑施工特种作业操作资格证书；操作类别为建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机），有效期至 2021 年 12 月 31 日。
（2）潘某，负责此次顶升作业安装拆卸工相关工作。无建筑起重机械安装拆卸工资格证书。
（3）贾某斌，负责此次顶升作业司机相关工作。建筑施工特种作业操作资格证书 失效； 操作类别为建筑起重机械司机（塔式起重机）。
（4）郭某东，负责此次顶升作业在地面司索及起重指挥作 业（部分）相关工作。持有建筑施工特种作业操作资格证书；操作类别为建筑起重信号司索工，有效期至 2023 年 4 月 8 日。
2. 顶升作业安全技术管理落实情况
施工单位作为此次塔吊的顶升作业单位，不具备起重设备安装工程专业承包资质；未辨识出此次顶升作业波及周边存在风 险；编制的顶升作业专项施工方案针对性不强；对顶升作业人员 特种作业资格证书审核不严，未发现证书存在的问题；未按要求 对顶升作业人员进行安全技术交底；安全生产教育和培训不到 位；收到极端天气预警信息后，未及时撤离危险区域内的相关人 员；对塔吊未安装风速仪的情况未能引起重视。
顶升作业人员潘某不具备相应特种作业资格，贾某斌建筑起 重机械司机特种作业资格证书已失效。
监理单位未对顶升作业单位的施工资质、人员特种作业资 格、顶升作业专项施工方案、安全技术交底等进行严格审核、查 验把关；收到极端天气预警信息后，未及时制止危险区域内的施工作业。
事故发生原因
（一）直接原因
塔吊在顶升作业油缸回落过程中，突遇强对流天气，瞬时风速超过了安装状态时的设计风速值导致悬空状态下的起重臂扭 转、失衡，致塔吊顶升及上部结构倾覆、坠落、翻转、坍塌；部分顶升作业人员未系安全带，导致了事故后果的扩大。
（二）间接原因
1. 施工单位。不具备起重设备安装工程专业承包资质，组 织塔吊顶升作业；编制的塔吊顶升作业专项施工方案针对性不 强，无法用于指导作业人员进行顶升作业；对塔吊顶升作业现场 安全管理不到位， 对顶升作业人员相关资格证书审核不严，致使不符合要求的人员上岗作业；未按要求对顶升作业人员进行安全 技术交底；对所管理人员安全生产教育和培训不到位，致使现场 作业人员安全意识缺失，不具备符合岗位要求的风险辨识、安全避险和应急处置能力；对塔吊顶升作业现场安全管理、应急处置 不到位， 收到极端天气预警信息后未及时撤离危险区域的相关人 员；对塔吊未安装风速仪的情况未能引起重视。
2. 监理单位。未对顶升作业单位施工资质、人员资格、顶升专项施工方案以及安全技术交底进行严格审核、查验把关；对 塔吊顶升作业现场安全监理不到位，收到极端天气预警信息后未 及时制止危险区域内的施工作业。
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