四川自贡发生一起电梯基坑亡人事件！建设、施工、监理单位均未受到处罚！相似的事故还有五起，为什么？”
来源：自贡市应急管理局
日前，自贡市应急管理局发布《关于富顺县宏帆广场“6.30”电梯基坑亡人事件调查报告的批复》。
2021年6月30日21时许，富顺县富世街道宏帆广场项目部，发生一起亡人事件，直接经济损失150万元。
发现死者的电梯井基坑位于四川省富顺县富世街道宏帆广场3-2号楼负3层。发现死者 电梯井基坑约1.8米深，井中约有0.5米深的积水，在井口边设有一个钢制爬梯，用于上下电梯井基坑进行日常检查。在电梯井底部西北角见死者曾云科呈坐姿状，背靠于电梯井内壁，衣着完好。
调查情况
调查组询问了工程部负责人、项目经理、生产经理、劳务公司经理、施工员等相关人员，证实死者曾某科系劳务公司施工员兼3-2号楼栋长，出事当天曾某科负责巡查电梯基坑清理情况。出事电梯基坑内未安装相关电线。还了解到曾某科今年以来曾 多次请病假， 事发前有脸肿、嘴歪的现象，还听到曾某科生前说有 头疼、胸闷、血压高的情况。
调查组通过综上证据材料， 认定曾某科死亡是一起非生产安全责任事故。
相关单位安全生产责任履职情况
（一）业主单位富顺县宏帆公司:
建立了《安全生产责任制》、《对发包项目的安全管理制度》（包括《项目专业分包工程管理规定》、《工程技建设管理规定》、《建设施工安全生产责任书》、《安全文明施工管理标准》、《安全列会制度》、《施工技术交底制度》）等一系列制度，开展了安全生产周检查和日检查并做好了《安全生产周检查记录表》和《安全生产日检查记表》，对隐患排查做到了闭环管理。
（二）总包单位华西企业公司：
与分包单位重庆盛原公司签订了《劳务分包合同》和《建设工程总分包安全生产管理协议》，明确了双方安全生产责任，建立了《安全生产责任制》、《安全教育培训管理制度》、《安全生产应急救援预案》等制度，开展了应急演练和日常安全检查，如实记录《施工日志》和《安全生产检查记录表》。
（三）监理单位重庆华兴成都分公司：
制定了《监理规划》，《监理日志》记录清晰，开展了现场安全检查并完整记录检查情况，及时督促施工单位隐患整改。
（四）分包单位重庆盛原劳务公司：
建立了安全生产管理制度和安全责任体系，安全管理人员持有效证件上岗，对从业人员开展了三级安全教育培训并如实填写了“三级安全教育记录卡”，在施工作业前对作业人员开展了安全技术交底并做好了交底记录，制定了《安全生产应急救援预案》并组织开展了应急演练。通过调查，未发现有安全生产责任履职不到位等情况。
附原文：
中国华西企业有限公司成都分公司“6.30”一般高坠事故查组:
你调查组报送的《富顺县宏帆广场“6.30”电梯基坑亡人事件调查报告》（以下简称调查报告）已收悉。受市政府委托，经市应急管理局案审委审定，现批复如下：
一、中国华西企业有限公司成都分公司“6.30”一般高坠事故查组（以下简称事故调查组）工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定。
二、同意事故调查组对富顺县宏帆广场“6.30”电梯基坑亡人事件原因的分析和性质的认定。
三、同意事故调查组对事故责任单位和责任人员的责任认定及处理建议。
四、同意事故调查组提出的整改防范措施。有关单位要严格落实《调查报告》提出的整改防范措施，并将落实情况及时上报市应急管理局。
附件：富顺县宏帆广场“6.30”电梯基坑亡人事件调查报告。
自贡市应急管理局
2021年11月11日
与此事故相类似的事故还有下面这些
1、2021年8月24日，深圳市宝安区松岗街道东方社区联投东方三期项目工地发生一起死亡事故。
2、2021年5月1日13点40分左右，梅州昌盛实验学校在建工地二区3号楼发生一起 工人从塔吊坠落死亡事故。
3、2021 年5月23日7时35分许，位于龙田街道南布社区燕子岭四路的南布家园桩基础、主体工程（市管工程）发生一起亡人事件， 造成 1 人死亡。
4、2021年3月26日16时许，广州市荔湾区冲口街辖内芳村大道东73号附近工地内 一名工人在施工过程中跌落，头部受伤，后经医护人员 抢救无效死亡。
5、2021年2月8日10时04分，深圳市龙岗区坪地街道高中园在建项目工地发生一起机械伤害事故， 造成1人死亡。
根据以上事故的调查报告显示， 这5起事故，各参建单位履职到位均未受到处罚！
下面来看看这5起事故的具体情况。
01
2021年11月9日，深圳市宝安区人民政府公布了关于松岗街道东方社区联投东方三期一栋二单元“8·24”死亡事故的调查报告。
事故直接原因
刘某忠冠心病急性发作致心功能障碍死亡。
司法鉴定意见
事故发生后，广东南天司法鉴定所对死者刘某忠做了死亡原因鉴定，并出具了《司法鉴定意见书》（粤南〔2021〕法病鉴字第30号），鉴定意见如下：刘某忠符合冠心病急性发作致心功能障碍死亡。
各单位履职情况
- 施工总承包单位 项目部 已对刘某忠进行进场工人三级教育及安全技术交底 。
- 专业分包单位 已对刘某忠进行安全技术交底 。
事故性质
根据广东南天司法鉴定所的检验鉴定意见，结合询问调查结果，本起事故是工人自身身体原因导致猝死，与生产经营活动无关，不具备构成生产安全事故的要素条件，故调查组认为本起事故属非生产安全事故。
02
2021年8月4日，梅州市人民政府公布了广东金华城建设集团有限公司“5•1”高处坠落事故调查报告。
事故原因分析
1、身体原因导致坠落事故发生
- 经事故调查组调查及文某的丈夫蒋某喜提供的《关于文某生前身体状况的情况说明》《疾病诊断证明》（2018年8月11日、2020年10月16日）和《询问笔录》显示，文某 生前患有不适宜从事相应特种作业的疾病，隐瞒了相关病史 。
- 聘请有关专家进行现场勘查，从人遇到突发应急情况的本能反应情况分析， 如突然失足，第一本能反应应是快速伸出四肢去攀抓周边的着附物品进行自救 ，这样一来就会在下坠的起始阶段会与塔吊产生横向碰撞，产生水平方向的推力，向外偏离；或者四肢伸展开来后受塔身构件的竖向反作用力，身体受到承托而止跌。
- 但实际上文某是直接从一个内径只有约70cm直径的爬梯内筒从五楼天面层以上垂直摔下至塔吊基础处（高度约30米），而 未遇阻挡发生横向偏离或竖向承托 ，据此，文某是在 坠落前已经知觉模糊或者昏厥 而未能作出本能的避险自救反应。 点此免费领取安全资料全套编制模板
2、情绪原因导致坠落事故发生
- 事故发生后，调查组再进一步深入了解，文某的 家庭经济情况较为困难 ，家中有一老人（家婆）需要赡养，下有三个未成年小孩（一个读初中，两个读小学）需要抚养，丈夫患有风湿性心脏病，自2008年1月做过手术后就无法从事繁重的体力劳动， 家庭经济重担就压在文某身上 。
- 文某 除了做塔吊司机外，平时从工地下班以后也做其他兼职补贴家用 ，事发前几天文某还去做了兼职。
- 上述情况从侧面反映了文某 带着不稳定的情绪攀爬塔吊的可能性较大 ，间接导致事故的发生。
事故性质
经调查取证、专家分析和对相关人员询问，通过综合分析研判，事故调查组认定该起事故是一起非生产安全责任事故。
03
2021年7月5日，深圳市坪山区人民政府公布了《坪山区龙田街道南布家园桩基础、主体工程“5·23”亡人事件调查报告》。
司法鉴定情况
2021年6月11日，广东德方司法鉴定所出具的《法医病理司法鉴定意见书》， 尸检发现：
冠状动脉粥样硬化性心脏病急性发作 (心肌梗死)：心脏肥大：重 328.1g，体积增大，心尖圆钝；左冠脉前降支及右冠脉管壁弥漫粥样硬化增厚，管腔狭窄约 90%、30%；右心室散在条索状心肌间质纤维化病灶，室间隔弥散灶性、 片状心肌纤维化及间质纤维化，部分心肌纤维化病灶周围心肌细胞变性、坏死伴少许淋巴细胞浸润;急性心肌缺血缺氧征象(心肌细胞横纹模糊不清，部分心肌纤维断裂伴肌浆凝聚红染);右心脂肪浸润。
急性循环呼吸功能衰竭继发改变：颜面部瘀血肿胀， 口唇及十指甲床发绀、心血管腔内血液暗红色流动不凝、左心室外膜及右肾髓质局灶性出血、肺及胰腺散在灶性、片状出血；弥漫性脑水肿；急性肺淤血、水肿伴代偿性肺气肿；全身各器官重度淤血伴实质细胞变性。 鉴于死者冠状动脉粥样硬化性心脏极为严重、其急性发作（心肌梗死）具备导致心源性猝死的病理基础。
事故性质
结合案情(事发突然，死亡迅速)及无其他致死因素存在等情况综合判断：死者何某寿 符合冠状动脉粥样硬化性心脏病急性发作(心肌梗死）致循环呼吸功能衰竭死亡。
调查组认定，“5·23”死亡事件为一起 非生产安全事故。
04
2021年6月15日，广州市荔湾区人民政府发布了《荔湾区冲口街“3•26”一般生产安全事故调查报告》。
事故直接原因
刘某宏（事故死者） 有低血糖和高血压病史，身体健康状况欠佳，曾有突发头晕和摔倒的情况发生， 存在晕厥史。
刘某宏带病上班开展隧道注浆辅助性作业，在 出现身体不适后摔倒头部受伤并经抢救无效死亡。
事故性质
刘某宏 隐瞒自身有低血糖和高血压病史，存在晕厥史的情况，在作业时出现身体不适后摔倒头部受伤，经抢救无效死亡。
经查阅项目安全管理台账资料，施工单位、监理单位、劳务分包单位均已履行安全生产管理职责，认定本次生产安全事故为 非责任事故。
05
2021年4月27日，深圳市龙岗区应急管理局公布了《深圳旋挖钻机事故致1人死亡事故调查报告》。
事故原因
陈某宇安全意识淡薄，忽视作业安全。陈某宇 忽视安全警示标志、警示灯、声音提醒，不顾管理人员制止擅自进入挖掘机回旋半径内的危险区域导致事故发生。
处理建议
经分析，该事故是一起因陈某宇 安全意识淡薄，忽视作业安全而导致的生产安全责任事故。本起事故中，
施工单位已履行了相关的安全管理职责，建议不予处罚。
监理单位已履行了监理安全管理职责，建议不予处罚。
专业分包单位已履行了安全管理职责，建议不予处罚。
5起事故中有4起的原因都是施工人员本身年龄较大，身患 疾病，发生这样的事故，令人痛心。这也是现今建筑行业面临的问题，人口老龄化对行业有很大的影响，工人大多数都已经50、60岁了，在此建议用工单位一定要核验大龄工人的 健康证明，希望这类悲剧不再发生。
以下为第5起事故中各单位履职情况，供大家参考！
（一）施工单位：中建科工集团有限公司安全管理情况
- 设立了高中园建设工程项目部，项目管理人员具有相关执业资格；
- 建立健全了安全生产责任制，组织制定了各项安全生产规章制度和操作规程；
- 设置了安全生产管理机构，配备了专职的安全生产管理人员；
- 组织制定并实施了安全生产教育和培训计划，安全作业环境和安全施工措施费用按计划投入；
- 定期开展施工现场安全检查和隐患排查；
- 建立了特种作业人员管理档案，对旋挖机操作人员资格证进行了查询备案；
- 2021年1月1日，审查了《龙岗区坪地高中园建设工程（地基与基础）施工方案》。
（二）监理单位：深圳市合创建设工程顾问有限公司安全管理情况
- 制定了项目监理部安全管理岗位职责，监理人员具有相关执业资格；
- 制定了监理规划、监理实施细则；
- 建立了监理例会、监理周报制度；
- 定期组织现场安全周检查，并组织安全总结会；
- 对旋挖机操作人员资格证进行检查，
- 2021年1月3日，审批了《龙岗区坪地高中园建设工程（地基与基础）施工方案》。
（三）专业分包：深圳市正大建业建筑工程有限公司安全管理情况
- 建立健全了安全生产责任制，组织制定了各项安全生产规章制度和操作规程；
- 项目管理人员具有相关执业资格；
- 定期开展施工现场安全检查和隐患排查；
- 按要求制定了龙岗区坪地高中园建设工程（地基与基础）施工方案》并上报至总包单位和监理单位审核；
- 按要求填写施工机械进场合格验收申请表；
- 建立了特种作业人员管理档案并上报至总包单位和监理单位备案。
附原文：
关于松岗街道东方社区联投东方三期一栋二单元“8·24”死亡事故的调查报告
2021年8月24日，松岗街道东方社区联投东方三期项目工地 发生一起死亡事故。事故发生后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及《深圳市宝安区人民政府办公室关于印发宝安区生产安全事故报告和调查处理工作规则的通知》（深宝府办〔2020〕6号）的要求，由区住房建设局牵头，区应急管理局、宝安公安分局、区总工会等部门参与，组成事故调查组，展开事故调查处理工作。现调查组对本起事故调查完毕，具体情况如下：
一、事故基本情况
（一）事故发生单位概况
（二）事故相关单位概况
3. 政府部门安全监管单位：深圳市宝安区住房和建设事务中心（以下简称区事务中心）。
（三）事故工程概况
松岗街道东方社区联投东方三期工程报建名称为联投东方世家花园（不含桩基，以下简称东方世家花园），于2019年8月30日在宝安区住房和建设局办理施工许可证。事故工程位于深圳市宝安区松岗街道东方大道与松乐路交界处。
2019年6月15日，联投置地与赛格监理公司签订《深圳市工程监理与相关服务合同》，赛格监理公司任命黄某尚为该工程的总监理工程师。
2019年8月1日，联投置地与中建二局二公司签订《深圳市建设工程施工（单价）合同》，中建二局二公司任命李某为该工程的项目经理。
2019年9月9日，中建二局二公司与郑州博智公司签订《联投东方华府（三期）水电安装工程专业分包合同》，双方约定由郑州博智公司承接联投东方世家花园（不含桩基）水电安装工作，郑州博智公司任命张某为水电安装工程项目经理。
二、事故经过及救援情况
（一）事故发生经过
2021年8月24日中午12时30分许，工人刘某忠在东方世家花园项目工程一栋二单元25楼04户厨房门口进行室内给水管道钻孔与安装工作，现场无其他目击证人。在同一楼层05户作业的工友张某突然听到隔壁04房间传出哐当一声响，随即跑到04房查看，发现刘某忠躺倒在地上，面朝上，双腿打直，不省人事，未见伤口和血迹。经查：
1. 死者是刘某忠，生前为郑州博智公司的一名工人，主要负责项目室内水管钻孔与安装工作。
2. 事发位置在东方世家花园项目工程一栋二单元25楼04户厨房，现场有电锤电钻、电线插排、人字梯，当天的工作内容为室内水管钻孔作业。
3. 中建二局二公司项目部 已对刘某忠进行进场工人三级教育及安全技术交底，郑州博智公司 已对刘某忠进行安全技术交底。
（二）事故救援情况
工友张某赶到事发现场，发现刘某忠躺地不省人事，立即电话通知工友张某超，并不停呼喊刘某忠名字；张某超于12时31分接到张某电话，叫上一同干活的父亲张某良从11楼赶往25楼事发现场，12时36分拨打了120急救电话，再电话通知同事张某龙；张某龙接到张某超电话后，立即跑到总包项目部报告安全主任某红，再赶到25楼事发现场；12时51分，120医护人员赶到现场，确认刘某忠已死亡。事故发生后，广东南天司法鉴定所对死者刘某忠做了死亡原因鉴定，并出具了《司法鉴定意见书》（粤南〔2021〕法病鉴字第30号）， 鉴定意见如下：刘某忠符合冠心病急性发作致心功能障碍死亡。
三、事故造成人员伤亡及直接经济损失情况
（一）事故造成的人员伤亡情况
事故共造成1人死亡。死者刘某忠，男，57岁，河南省柘城县人。
（二）事故造成的直接经济损失情况
事故造成直接损失约人民币150万元。
四、事故原因及性质
（一）直接原因
刘某忠 冠心病急性发作致心功能障碍死亡。
（二）事故性质
根据广东南天司法鉴定所的检验鉴定意见，结合询问调查结果， 本起事故是工人自身身体原因导致猝死，与生产经营活动无关，不具备构成生产安全事故的要素条件， 故调查组认为本起事故属非生产安全事故。
五、事故责任认定及处理建议
鉴于本起事故属非生产安全事故，不属于《中华人民共和国安全生产法》的适用范围，事故善后处理等相关事宜，建议当事各方通过协商或循司法途径解决。
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