较大事故快报 | 张家口蔚县12日发生土方坍塌事故 造成4人死亡 附：道桥涵隧施工安全管理
11月14日，记者从张家口蔚县应急管理局了解到，11月12日18时40分左右，张家口蔚县宋家庄镇大固城村至上苏庄村道路施工过程中，发生土方坍塌。事故造成5人受伤，其中4人送医院后经抢救无效死亡；1人正在全力救治，目前体征平稳，无生命危险。事故原因正在调查中。
道桥涵隧施工安全管理
（一）基本要求
（1）各地人民政府建设部门认真履行城市道桥涵隧工程 建设监管责任，监督工程建设、勘察、设计、图审、施工、 监理等单位认真履行各方主体责任，严格责任追究，着力构 建质量安全管理长效机制。做好“双随机、一公开”监督执 法全覆盖，将重点环节、重要分部分项工程监督检查作为政 府监管人员检查的主要工作内容。
（2）创新监管方式，通过信息化手段提高监管水平。实现政府监管工作的规范化、标准化、 信息化、公开化。
（3）施工单位应具备相应施工资质，无转包、违规分包 和以包代管行为。
（4）工程项目各参建方人员应具备相应资格，施工单位 企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应持有安 全生产考核合格证书，特种作业人员、监理人员等应持证上 岗。
（5）一线施工作业人员应配备安全防护用品，进场作业 前应进行安全教育培训和安全生产技术交底。
（6）机械设备不得带病作业，施工单位自有或租赁特种 设备应检验合格并在有效期内，非标专用设备应经联合验收 合格才投入使用。
（7）城市道桥涵隧建设过程中，应积极采用信息化技术， 提高施工技术水平和精细化管理水平。
（8）城市道桥涵隧建设工程项目工程设计阶段应充分征 求管养单位意见及建议，合理设计、规范施工，确保工程竣 工后便于安全运营养护管理。
（9）城市道桥涵隧建设应建立应急响应机制，编制应急 预案，建立咨询专家库，及时处理突发事件。
（10）城市道桥涵隧建设应按照“建管统筹、建管结合” 的工作要求，项目前期征求维护部门意见，充分考虑城市道 桥隧涵后期安全维护需求，同步建设智慧监管系统、管理用 房等运营保障设施；桥下绿化、停车场等空间利用要预留桥 梁检测、维修和应急处置通道，方便车辆快速进场作业。
（11）以下城市道桥涵隧施工过程中应委托有资质的专 业单位进行施工安全风险评估：
①多跨或跨径大于 40m 的石拱桥，跨径大于或等于 50m 的钢筋混凝土拱桥,跨径大于或等于 350m 的钢箱拱桥、钢桁 架、钢管混凝土拱桥。
②跨径大于或等于140m的梁式桥,跨径大于400m的斜拉 桥,跨径大于 1000m 的悬索桥。
③墩高或净空大于 100m 的桥梁工程。
④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大 桥工程。
⑤施工环境和施工工艺复杂的其他城市桥梁工程。
⑥穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系 地层采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道,水下隧 道工程。
⑦浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧 道工程。
⑧长度 3000m 及以上的隧道工程，Ⅵ、V 级围岩连续长 度超过 50m 或合计长度占隧道全长 30%及以上的隧道工程。
⑨连拱隧道和小净距隧道工程。
⑩采用新材料、新结构、新工艺、新技术的隧道工程。⑪施工环境和施工工艺复杂的其他隧道工程。
（12）以下施工作业必须编制专项施工方案并组织专家 评审：
①不良地质条件下有潜在危险性的土石方开挖。
②滑坡和高边坡处理。
③桩基础、大型挡墙基础、深水基础及围堰工程施工。④梁、拱、柱等构件施工。
⑤水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施 工作业。
⑥水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程。
⑦大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆 除。⑧隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道施工。⑨爆破工程。
⑩《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中明确 的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
（二）城市桥涵
（1）桥梁围堰等大型临时结构施工必须进行专项设计， 履行设计计算校核和审批手续，严禁随意调整专项设计方案。
（2）高空作业必须规范设置人员上下爬梯或电梯及临边防护设施，严禁违规使用起重机械运载人员。
（3）支架、脚手架必须经过设计验算和专项验收，严禁 未处理地基基础或未预压施工。
（4）使用挂篮、移动模架、滑模、爬模等大型非标准专 用设备必须全面检查及试运行，严禁限位装置不全或无效使 用。
（5）大跨径桥梁施工过程中应委托有资质的专业单位进 行桥梁施工监控。
（三）城市隧道
（1）严格执行施工组织设计和专项施工方案，必须按规 定开展风险评估和风险控制，严禁擅自改变施工方法和施工 工序。
（2）严格规范开挖和衬砌施工，按照设计施做锚杆、拱 架、仰拱及初喷等工序并留有影像资料，严禁不设、少设锚 杆或拱架，及开挖面与仰拱、二衬安全距离过长。 （3）严格做好超前地质预报和监控量测，必须及时掌握 围岩变形和收敛情况，出现异常情况立即撤出人员，严禁降 低监控量测频率及编造超前预报报告。
（4）严格落实民用爆炸物品管理规定，执行民用爆炸物 品领退及双签制度，严禁民用爆炸物品混装运输，严禁隧道 内储存炸药或雷管。
（5）施工过程中应对有毒有害气体进行监测监控，洞内 应有通风及防排水措施。
（6）严格落实应急救援物资配备要求，开挖面至二次衬 砌之间必须设置救生通道及应急包，应设置门禁系统和作业 面监控系统，严禁无逃生通道施工作业。
（7）严格执行主要负责人带班和工程技术人员现场值班 制度，Ⅴ级及以上围岩施工时，施工技术负责人必须到场管 理，严禁冒险作业。
（四）城市道路
（1）建立完善城市市政基础设施建设协调机制，各相关 部门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等方面信息， 切实加强工程质量管理。地下管线工程应按照先深后浅的原 则，合理安排施工顺序和工期，施工中严格做好对已有设施 的保护措施，严禁分散无序施工。
（2）按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和 道路的建设时序。要统筹安排各专业管线工程建设，力争一 次敷设到位，并适当预留管线位置。要建立施工掘路总量控 制制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。
（3）加强城市道路、管线建设阶段的质量控制。在勘察 设计阶段，加强对地质、降雨、气温等自然因素的影响分析， 根据不同的土质、降雨、气温差异等因素，因地制宜地采取 不同的设计方案；在施工阶段，严格控制管道、管道基础（ 包括管沟）的施工质量，严格控制路基、管道沟槽回填材料与回填质量，以减小管道运营阶段出现变形、破裂、腐蚀、 接头脱节、错口等缺陷的可能性，有效控制管道渗漏发生。
（4）提高道路排水工程设计水准，加强新建道路排水工 程施工质量控制。防止设计中不充分考虑水文地质条件，一 味简单套图，选择不合适的管材和工艺等，不尊重当地经验， 缺乏客观判断。
（5）新建道路提高路基处理深度，尤其是提高各类管线 管基的处理范围及深度；增加道路路面、边坡等的防水措施， 避免雨水渗入路基。
（6）道路施工之前，应探测道路下方是否存在空洞等隐 患。
（7）地下管线施工应严控工程质量，尤其是给排水管道、 热力管道等应优选管道材质，减小运营期渗漏、破损的风险。
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机械工业出版社
本书共10章，概括介绍了我国建设工程风险的特征、形成机理及分类，建设工程风险管理的基本原理、内容与过程及工程实践的发展现状，系统地阐述了建设工程风险管理中风险识别、风险评估、风险应对、风险监控以及风险管理后评价的具体方法，在此基础上还详细介绍了目前我国建设工程保险及建设工程担保制度的理论基础。本书主要作为高等院校工程管理专业本科生教材，也可供从事建设工程项目管理的专业人员学习和参考。
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